МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. № 396

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗАНЯТОСТИ, ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН" НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального
образования "Облученский муниципальный район" ЕАО
от 24.07.2015 № 554)

В соответствии с Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2015 год" в размере 410,0 тыс. руб.
2. Финансовому управлению администрации (Якимчук О.С.) обеспечить финансирование расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы.
3. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального района:
- от 28.01.2013 № 129 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.";

- от 17.04.2014 № 517 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.";

- от 26.05.2014 № 691 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.";

- от 18.06.2014 № 791 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.";

- от 02.12.2014 № 1500 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.";
- от 18.12.2014 № 1553 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 гг.".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики Иванову И.В.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Искра Хингана".
6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района
В.В.ОРЕЛ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 12.05.2015 № 396

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ, ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОБЛУЧЕНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального
образования "Облученский муниципальный район" ЕАО
от 24.07.2015 № 554)

1. Паспорт муниципальной программы
Облученского муниципального района

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2015 год"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел образования администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район"
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальные образовательные организации; управление по развитию культуры, спорта и молодежной политике; ОГКУ "Центр занятости населения Облученского района" (по согласованию); районная КДН и ЗП (по согласованию); отдел по связям с общественностью и СМИ
Цели муниципальной программы
Реализация на территории муниципального района полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время
Задачи муниципальной программы
- создание условий для развития различных форм отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время;
- создание условий для трудоустройства подростков в период летних каникул;
- обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- организация отдыха в загородных оздоровительных лагерях детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- временное трудоустройство несовершеннолетних школьников;
- материально-техническое оснащение школьных лагерей с дневным пребыванием детей;
- организация профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности, в т.ч. с участием детей "группы риска";
- организация в период летних каникул массовых мероприятий для детей и подростков;
- организация конкурса на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурс программ)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2015 год
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 410,0 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит обеспечить:
- направление в загородные оздоровительные лагеря детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- трудоустройство на период летних каникул несовершеннолетних школьников;
- приобретение для школьных лагерей с дневным пребыванием детей технологического оборудования, посуды;
- работу профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности, в т.ч. с участием детей "группы риска";
- проведение на территории района в период летних каникул массовых мероприятий для детей и подростков культурно-массовой, спортивной направленности;
- проведение конкурса педагогических коллективов образовательных организаций на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурса программ летнего отдыха, занятости и оздоровления школьников и детей дошкольного возраста)

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем,
и прогноз ее развития

В муниципальной системе образования функционируют 19 образовательных учреждений, в том числе 11 общеобразовательных школ, 8 дошкольных образовательных учреждений с численностью обучающихся (по состоянию на 01.09.2014) 2848 человек и числом воспитанников 1158 человек. В шести общеобразовательных учреждениях (СОШ № 15 пос. Биракан; СОШ № 4 пос. Хинганск; СОШ № 2 г. Облучье; ОО с. Семисточный; СОШ № 5 с. Пашково; ООШ № 8 с. Радде) реализуется основная общеобразовательная программа дошкольного образования.
Основными направлениями деятельности системы образования являются: развитие сети образовательных учреждений района и обеспечение граждан услугами образования; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования; общедоступного бесплатного дошкольного образования; организация предоставления дополнительного образования детям; организация отдыха детей в каникулярное время.
Ежегодно расходы на образование составляют около 1/3 бюджета муниципального района. При этом 87% расходов по отрасли "Образование" составляют расходы по оплате труда работников и содержанию зданий образовательных учреждений. Средства на решение вопросов организации отдыха детей в каникулярное время не предусмотрены планами финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций и администрации района и ее структурных подразделений.
Как следствие, в деятельности системы образования района в связи с реализацией полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время имеется ряд проблем и вопросов, без решения которых невозможно обеспечить условия для реализации указанных полномочий:
- низкий уровень оснащенности школьных лагерей как основной формы организации отдыха детей в каникулярное время;
- отсутствие планирования целевых средств для организации массовых мероприятий для детей и подростков, организуемых в порядке межведомственного взаимодействия;
- отсутствие планирования целевых средств для организации работы с детьми "группы риска";
- отсутствие планирования целевых средств для летнего оздоровления и временного трудоустройства отдельных категорий детей и подростков.
Для финансового обеспечения решения указанных проблем и вопросов необходимы целевые программные средства.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи муниципальной
программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы обусловлены следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- законом ЕАО от 23.04.2013 № 286-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, проживающих на территории Еврейской автономной области";

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.04.2010 № 146-пп "О порядке предоставления гарантии обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Еврейской автономной области";
- Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район";
- решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 17.12.2014 № 39 "О бюджете муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Целью муниципальной программы является реализация на территории муниципального района полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время.
Задачами муниципальной программы являются:
- создание условий для развития различных форм отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время;
- создание условий для трудоустройства подростков в период летних каникул;
- обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков.

4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Система индикаторов (показателей) муниципальной программы включает в себя взаимодополняющие друг друга индикаторы, входящие в программу мероприятий.
Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых индикаторов (показателей).
Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в таблице № 1.

Сведения об индикаторах
(показателях) муниципальной программы

Таблица № 1

№ п/п
Наименование
Единица измерения
Показатели индикатора реализации
1
- организация отдыха в загородных оздоровительных лагерях детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
человек
До 30
2
- временное трудоустройство несовершеннолетних школьников
человек
Не менее 140
3
- обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков
мероприятий
Не менее 3
4
- материально-техническое оснащение школьных лагерей с дневным пребыванием детей
лагерей с дневным пребыванием
Не менее 2
5
- организация профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности, в т.ч. с участием детей "группы риска"
отрядов
2
6.
- организация конкурса на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурс программ)
конкурс
1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации мероприятий муниципальной программы будет достигнут ряд положительных эффектов, способствующих решению вопросов развития социальной сферы муниципального района, в том числе системы образования, и вопросов организации отдыха детей в каникулярное время. Реализация программы будет способствовать повышению качества организации отдыха и занятости детей в период летних каникул, решению вопросов профилактики асоциального поведения детей и подростков в период летних каникул, организации отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

6. Срок реализации муниципальной программы: 2015 год.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Система программных мероприятий муниципальной программы по годам ее реализации приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограмм

Муниципальная программа "Организация занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2015 год"
1
Организация отдыха в загородных оздоровительных лагерях детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Частичная оплата стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Отдел образования
2015
30,0
Сокращение мер социальной поддержки семей, имеющих детей
2
Временное трудоустройство несовершеннолетних школьников

Оплата труда временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан
Отдел образования; управление по развитию культуры, спорта и молодежной политике; ОГКУ "Центр занятости населения Облученского района" (по согласованию)
2015
170,00
Сокращение мер поддержки детей и педагогов; повышение риска роста числа случаев асоциального поведения детей
3
Обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков
(в ред. постановления администрации муниципального образования
"Облученский муниципальный район" ЕАО от 24.07.2015 № 554)

Организация районного мероприятия, посвященного открытию школьных лагерей с дневным пребыванием детей
Управление по развитию культуры, спорта и молодежной политике;
отдел образования;
образовательные организации
2015
10,0
Повышение риска роста числа случаев асоциального поведения детей; сокращение числа детей, охваченных различными формами отдыха и занятости

Организация на базе учреждений культуры мероприятий с семьями, имеющими детей
Управление по развитию культуры, спорта и молодежной политике;
РКДН и ЗП
2015
15,0
Повышение риска роста числа случаев асоциального поведения детей; сокращение числа детей, охваченных различными формами отдыха и занятости

Организация соревнований по футболу, волейболу, баскетболу
Управление по развитию культуры, спорта и молодежной политике;
КДН и ЗП
2015
50,2
Повышение риска роста числа случаев асоциального поведения детей; сокращение числа детей, охваченных различными формами отдыха и занятости
4
Материально-техническое оснащение школьных лагерей с дневным пребыванием детей

Приобретение технологического оборудования, инвентаря, посуды
Отдел образования
2015
84,8
Нарушение нормативных санитарно-гигиенических требований к организации работы с детьми в летний период времени
5
Организация профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности,
в т.ч. с участием детей "группы риска"
(в ред. постановления администрации муниципального образования
"Облученский муниципальный район" ЕАО от 24.07.2015 № 554)

Организация летнего выездного лагеря для подростков, занимающихся по программе военно-патриотического воспитания в казачьем отряде
Отдел по связям с общественностью и СМИ;
отдел образования
2015
35,0
Повышение риска роста числа случаев асоциального поведения детей; сокращение числа детей, охваченных различными формами отдыха и занятости
6
Организация конкурса на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурс программ)

Конкурс программ общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул
Отдел образования
2015
15,0
Снижение качества организационного педагогического и методического сопровождения деятельности по организации отдыха детей в каникулярное время

ВСЕГО

410,0


8. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизмы реализации муниципальной программы представлены в таблице № 3.

Таблица № 3

№ п\п
Наименование подпрограммы
Описание порядка реализации подпрограммы
Порядок сбора и предоставления отчетности
1
Организация отдыха в загородных оздоровительных лагерях детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
На основании заявлений родителей (законных представителей) детей и счетов на оплату осуществляется в форме безналичного расчета оплата стоимости путевки
Заявки на кассовый расход;
платежные поручения
2
Временное трудоустройство несовершеннолетних школьников
На основании заявок для трудоустройства центр занятости заключает договоры с ОО, которые принимают на работу несовершеннолетних и ведут учет их рабочего времени. Отдел образования перечисляет денежные средства на счета ОО. ОО в безналичной форме перечисляет денежные средства за фактически отработанное время на счета несовершеннолетних.
Заявки на кассовый расход;
платежные поручения
3
Обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков
На основании договоров на приобретение товаров и услуг и счетов для оплаты в форме безналичного расчета отделом образования перечисляются денежные средства поставщикам за материалы и услуги, необходимые для организации массовых мероприятий
Заявки на кассовый расход;
платежные поручения
4
Материально-техническое оснащение школьных лагерей с дневным пребыванием детей
На основании отношения руководителя ОО и приказа отдела образования денежные средства направляются на счет ОО, которая на основании договора и счета в форме безналичного расчета перечисляет денежные средства поставщику
Приказ отдела;
заявки на кассовый расход;
платежные поручения
5
Организация профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности, в т.ч. с участием детей "группы риска"
На основании договоров на приобретение товаров и услуг и счетов для оплаты в форме безналичного расчета отделом образования перечисляются денежные средства поставщикам за материалы и услуги, необходимые для организации работы профильных отрядов и оплаты труда руководителя профильного отряда
Договоры;
заявки на кассовый расход;
платежные поручения
6
Организация конкурса на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурс программ)
В соответствии с приказом отдела образования о проведении конкурса, на основании договоров на приобретение товаров и услуг и счетов для оплаты в форме безналичного расчета отделом образования перечисляются денежные средства поставщикам за материалы и услуги, необходимые для проведения конкурса
Приказ отдела;
договоры:
заявки на кассовый расход;
платежные поручения

9. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

N
п\п
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Расходы по муниципальной программе
(тыс. руб.)
1.
Организация отдыха в загородных оздоровительных лагерях детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
бюджет муниципального района
30,0 тыс. руб.
2.
Временное трудоустройство несовершеннолетних школьников
бюджет муниципального района
170,0 тыс. руб.
3.
Обеспечение условий для организации и проведения в период летних каникул массовых мероприятий с участием детей и подростков
бюджет муниципального района
40,0 тыс. руб.
4.
Материально-техническое оснащение школьных лагерей с дневным пребыванием детей
бюджет муниципального района
84,8 тыс. руб.
5.
Организация профильных отрядов военно-патриотической и спортивной направленности, в т.ч. с участием детей "группы риска"
бюджет муниципального района
70,2 тыс. руб.
6.
Организация конкурса на лучшую организацию работы с детьми в период летних каникул (конкурс программ)
бюджет муниципального района
15, 0 тыс. руб.

Всего

410,0 тыс. руб.

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

В качестве критериев оценки эффективности муниципальной программы используются индикаторы (показатели) муниципальной программы, представленные в таблице № 1.
Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации программы с учетом специфики реализации полномочия муниципального района по организации отдыха детей в каникулярное время. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем.
В течение года ведется мониторинг выполнения индикаторов (показателей), используемых при проведении оценки эффективности. При предоставлении сведений о реализации мероприятий муниципальной программы по итогам работы за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев используются сведения о достигнутом уровне выполнения целевых индикаторов (показателей) и использовании средств, выделенных на реализацию муниципальной программы.
Оценка эффективности муниципальной программы проводится при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности в течение всего срока выполнения и после завершения ее реализации.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:
а) степень достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;
б) степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств бюджета района;
в) степень реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка степени эффективности использования средств
муниципального бюджета

Оценка степени эффективности использования средств муниципального бюджета (Э) рассчитывается следующим образом:

Э = Д / С,

где:
Э - показатель эффективности использования средств муниципального бюджета;
Д - показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;
С - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

С = Ф / П,

где:
Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;
П - планируемые расходы бюджета на реализацию муниципальной программы.


------------------------------------------------------------------