МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 1268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СМИДОВИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В целях обеспечения жильем молодых семей Смидовичского муниципального района администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в Смидовичском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Отделу по делам семьи и молодежи администрации муниципального района (Кутлова Е.А.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Начальнику финансового отдела администрации муниципального района Кудиш Ю.Ю. производить финансирование Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете.
4. Начальнику отдела по делам семьи и молодежи администрации муниципального района Кутловой Е.А. 1 раз в квартал представлять главе администрации муниципального района информацию о ходе выполнения Программы.
5. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Рыбакову С.Я.
6. Постановление опубликовать в газете "Районный вестник".
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава администрации муниципального района
А.П.ТЛУСТЕНКО





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 23.10.2015 № 1268

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СМИДОВИЧСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей
в Смидовичском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

Наименование программы
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Смидовичском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (с учетом изменений от 25 августа 2015 г. № 889);
- постановление правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 113-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Жилище" на 2015 - 2018 годы"
Основные разработчики программы
Отдел по делам семьи и молодежи администрации муниципального района
Цель программы
Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей муниципального района, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи программы
- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат в рамках программы
Сроки реализации программы
2016 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы
Отдел по делам семьи и молодежи администрации муниципального района
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района
2016 год - 150 тыс. руб. местного бюджета;
2017 год - 150 тыс. руб. местного бюджета;
2018 год - 150 тыс. руб. местного бюджета;
2019 год - 150 тыс. руб. местного бюджета;
2020 год - 150 тыс. руб. местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит:
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;
- обеспечить жильем не менее 10 семей муниципального района
Контроль за исполнением программы
Контроль за выполнением программных мероприятий возлагается на заместителя главы администрации муниципального района, курирующего социальные вопросы.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз развития

Число семей района составляет 8203 семьи, из них 913 - молодые семьи, что составляет 11% от общего числа.
Проведенный статистический анализ молодых семей района позволил определить ряд аспектов их жизнедеятельности. Проблемой молодых семей на протяжении ряда лет является отсутствие собственного жилья. Число семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, ежегодно растет.
С 2006 года в рамках реализуемых подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы "Устойчивое развитие сельских территорий" получила социальные выплаты на приобретение жилья 31 семья.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан района позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных в рамках социологического исследования молодых семей района и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального и областного финансирования;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

Программа направлена на оказание муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации программы являются:
добровольность участия в программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджета Еврейской автономной области и муниципального бюджета на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной
программы "Обеспечение жильем молодых семей в Смидовичском
муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

Перечень показателей (индикаторов) программы отображен в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Значения показателей
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья
2
2
2
2
2
2.
Итого
10 молодых семей

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.

5. Прогноз ожидаемых результатов от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и бюджета муниципального района обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит значительно улучшить жилищные условия молодых семей, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в семьях;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

6. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - 2016 - 2020 годы.

7. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий в период на 2016 - 2020 годы приведен в таблице 2.

Таблица 2

N
п/п
Наименование программных мероприятий
Затраты, всего
(в тыс. руб.)
Сроки реализации
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
1. Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы
1.1. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

1.
Внесение изменений в положение о порядке предоставления поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы

1 квартал 2016 года
Законодательное закрепление критериев, по которым молодые семьи смогут использовать право государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий на основе механизмов ипотечного кредитования
2.
Внесение изменений в положение о комиссии по реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" на территории Смидовичского муниципального района

1 квартал 2016 года
Создание законного механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
3.
Разработка предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на поддержку в решении жилищной проблемы

1 квартал 2016 года
Создание законного механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
4.
Определение ежегодного объема средств, выделяемых из муниципального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы

В сроки, установленные для принятия бюджета
Уточнение объемов финансирования программы на очередной финансовый год из средств бюджета муниципального района
2. Организационное обеспечение реализации программы
2.1. Обеспечение организационного механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья
1.
Проведение информационной и разъяснительной работы среди молодежи, в том числе участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", включенных в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание, по освещению целей и задач программы через средства массовой информации, встречи с населением

Постоянно
Обеспечение полноты, достоверности, сопоставимости информации в решении жилищных проблем молодых семей
2.
Прием документов молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"

В течение всего периода
Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы в Смидовичском муниципальном районе
3.
Прием документов, представляемых молодыми семьями для получения свидетельств, удостоверяющих право молодых семей - участников подпрограммы на получение социальных выплат (далее - свидетельство)

В течение всего периода

4.
Прием заявлений и иных документов, представляемых молодыми семьями для замены выданных свидетельств, удостоверяющих право молодых семей - участников подпрограммы на получение социальной выплаты

В течение всего периода
5.
Определение признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты

По мере поступления документов молодой семьи
6.
Формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 - 2020 г г.

До 1 сентября ежегодно
7.
Организация хранения учетных дел молодых семей, изъявивших желание на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"

Постоянно
8.
Оформление и выдача свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, утвержденных постановлением правительства ЕАО

В течение двух месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат
Выполнение целей программы, увеличение числа молодых семей, улучшивших жилищные условия
9.
Перечисление средств банку, предоставляемых в качестве социальной выплаты молодой семье в размере 5 процентов от размера социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета

В течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из муниципального бюджета
Выполнение областного и федерального законодательства в части предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы
10.
Предоставление отчетов об использовании средств федерального, областного и местного бюджетов в рамках реализации подпрограммы на территории муниципального района

Ежеквартально
Выполнение областного и федерального законодательства в части предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы

8. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами, приведенными в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы (с учетом изменений от 25 августа 2015 г. № 889), и постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 113-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Жилище" на 2015 - 2018 годы".
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут быть направлены:
- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы

При исполнении программы муниципальные задания не устанавливаются.

10. Ресурсное обеспечение программы

№ п/п
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)




2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Смидовичском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
Отдел по делам семьи и молодежи
10
03
7951300
322
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы по формуле:



См - молодые семьи, получившие социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в текущем году;
№ - показатель семей, включенных в список претендентов для получения социальных выплат в текущем году.
Если См = N, то программа эффективна
Если См < N, то программа не эффективна.


------------------------------------------------------------------