МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2015 г. № 1375

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БИРОБИДЖАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 № 889 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам семьи и молодежи администрации муниципального района по социальным вопросам Дуеву Н.В.
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
Е.П.КОЧМАР





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 09.11.2015 № 1375

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей
муниципального образования "Биробиджанский муниципальный
район" на 2016 - 2018 годы

Наименование муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по делам семьи и молодежи администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - отдел по делам семьи и молодежи)
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
- члены молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район";
- администрации сельских поселений
Структура муниципальной программы
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы
Цели муниципальной программы
Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы
Задачи муниципальной программы
- обеспечение нормативной правовой базы для механизма по реализации системы поддержки молодых семей на приобретение (строительство) жилья;
- предоставление информационной поддержки молодым семьям;
- организация деятельности, направленной на обеспечение финансирования муниципальной программы;
- организация деятельности, направленной на предоставление молодым семьям - участникам муниципальной программы субсидий на приобретение (строительство) жилья
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище";
- количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище";
- количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 362,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:
2016 год - 120,9 тыс. рублей;
2017 год - 120,9 тыс. рублей;
2018 год - 120,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- увеличение количества молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище, в 3 раза;
- увеличение количества молодых семей - участников федеральной программы "Жилище" в 3 раза;
- увеличение количества молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья, на 3 единицы

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

По-прежнему решение демографической проблемы является частью государственной политики. Поэтому муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы - это один из шагов в направлении системной деятельности по организации эффективной демографической политики в стране. Решение проблемы обеспечения жильем молодых семей в первую очередь преследует цели стимулирования рождения и воспитания детей, она носит социально ориентированный характер и рассчитана на участие молодого населения Биробиджанского муниципального района в возрасте от 18 до 35 лет включительно.
Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью создания эффективно работающей системы поддержки молодых семей в обеспечении жильем, условий для реализации жилищной проблемы и повышения уровня жилищной обеспеченности молодых семей, проживающих на территории Биробиджанского муниципального района, а также необходимостью стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической и кадровой ситуации в районе в целом.
Основой программы является комплексный подход к созданию системы поддержки молодых семей, основанной на рыночных принципах приобретения жилья за счет выделяемых безвозмездных жилищных субсидий, собственных средств молодых семей и долгосрочных ипотечных займов.
Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов и уровнем цен на жилье, при котором большинство молодых семей не в состоянии самостоятельно оплатить жилье ни в процессе его строительства, ни в рассрочку.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть без участия федерального и областного бюджетов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи муниципальной
программы

Муниципальная программа разработана на основании приоритетов государственной жилищной политики, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации о федеральной целевой программе "Жилище" (с учетом изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 № 889 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы"), Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.06.2015 № 446/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года".
Цель муниципальной программы - государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы.
Достижение цели обеспечивается путем решения основной задачи - предоставление молодым семьям - участникам федеральной программы "Жилище" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Индикаторы реализации муниципальной программы позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года.
Оценка достижения цели муниципальной программы производится посредствам следующих показателей (индикаторов):
1. Количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище".
2. Количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище".
3. Количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья.
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы на 2016 - 2018 годы

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
2014 год
Значения показателей муниципальной программы
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище"
ед.
2
4
5
6
2
Количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище"
ед.
2
4
5
6
3
Количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья
ед.
-
1
1
1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2018 году достигнуть следующих основных результатов:
- увеличение количества молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище" в 3 раза;
- увеличение количества молодых семей - участников федеральной программы "Жилище", в 3 раза;
- увеличение количества молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета, на 3 единицы.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2016 - 2018 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей
муниципального образования "Биробиджанский муниципальный
район" на 2016 - 2018 годы

№ п/п
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы
1.
Организация и проведение мероприятий по информированию молодых семей о возможности участия в программе
Отдел по делам семьи и молодежи, администрации сельских поселений
2016 - 2018
Информирование молодых семей муниципального района в количестве более 10 семей
Отсутствие возможности стать участником федеральной программы "Жилище"
2.
Разработка и согласование предложений с администрациями сельских поселений о создании дополнительных списков молодых семей, имеющих право на получение поддержки
Отдел по делам семьи и молодежи, администрации сельских поселений
2016 - 2018
Подготовка предложений для внесения дополнений в списки молодых семей для получения поддержки в количестве около 10 предложений
Отсутствие полной информации о желающих представителях молодых семей стать участниками федеральной программы "Жилище"
3.
Предоставление молодым семьям финансовой поддержки на строительство (приобретение) жилья
Отдел по делам семьи и молодежи
2016 - 2018
Оказание поддержки молодой семье для получения субсидии на приобретение жилья в количестве 1 семьи
Отсутствие возможности оказания финансовой поддержки молодой семье на приобретение жилья

8. Механизм реализации муниципальной программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем муниципальной программы и участниками муниципальной программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- представляет ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о реализации программы;
- запрашивает у участников муниципальной программы сведения, необходимые для отчетов.
Участники муниципальной программы:
- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы (ведомственной целевой программы), в реализации которых принимали участие;
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;
- несут ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, в реализации которой принимали участие.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с предусмотренными муниципальной программой объемами финансирования.
Расширение доступности улучшения жилищных условий молодых семей с невысокими личными доходами осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств молодых семей).
Социальные выплаты молодым семьям - участникам мероприятий предусматривается предоставлять в размере не более 30 процентов для семей, не имеющих детей, и не более 35 процентов для семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Финансирование оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет собственных (заемных) средств молодых семей.
Основными источниками финансирования программы являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства областного бюджета;
3) средства местных бюджетов;
4) внебюджетные средства (средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома).
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы предоставление муниципальных услуг не предполагается.

10. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 362,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:
2016 год - 120,9 тыс. рублей;
2017 год - 120,9 тыс. рублей;
2018 год - 120,9 тыс. рублей.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования
"Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы
за счет средств местного бюджета

№ п/п
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы



ГРБС
Рз Пр
ЦСР
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район на 2016 - 2018 годы
Всего
601
1003

362,7
120,9
120,9
120,9
Отдел по делам семьи и молодежи
601
1003

362,7
120,9
120,9
120,9
Соисполнители
-
-
-
0,0
0,0
0,0
0,0
Участники
-
-
-
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.
Предоставление молодым семьям финансовой поддержки на строительство (приобретение) жилья
Отдел по делам семьи и молодежи
601
1003

362,7
120,9
120,9
120,9
Соисполнители
-
-
-
0,0
0,0
0,0
0,0
Участники
-
-
-
0,0
0,0
0,0
0,0

Таблица 4

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования
"Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы
за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка
привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального
бюджета, внебюджетных источников

№ п\п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. рублей), годы
ВСЕГО
2016 год
2017 год
2018 год
1.
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы

362,7
120,9
120,9
120,9


Местный бюджет
362,7
120,9
120,9
120,9


Областной бюджет
0
0
0
0


Федеральный бюджет
0
0
0
0


Внебюджетные источники
0
0
0
0
1.1.
Предоставление молодым семьям финансовой поддержки на строительство (приобретение) жилья







Местный бюджет
362,7
120,9
120,9
120,9


Областной бюджет
0
0
0
0


Федеральный бюджет
0
0
0
0


Внебюджетные источники
0
0
0
0

Таблица 5

Структура финансирования муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования
"Биробиджанский муниципальный район" на 2016 - 2018 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
всего
в том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
Местный бюджет
362,7
120,9
120,9
120,9
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
Капитальные вложения
Местный бюджет




Федеральный бюджет
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
НИОКР
Местный бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
Прочие расходы
Местный бюджет
362,7
120,9
120,9
120,9
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе оценки:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Степень достижения целей и решения задач муниципальной программы (Дзп) осуществляется в соответствии со следующей формулой:



где: Дзп - показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
к - количество показателей программы (определяется в соответствии с таблицей № 1);
Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;
П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы № 1);
- эффективности использования средств местного бюджета.
Оценка эффективности использования средств местного бюджета (Эбс) рассчитывается как:



где:
Эбс - показатель эффективности использования бюджетных средств;
Дзп - показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;
Сзуз - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:



где:
Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;
П - планируемые расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы.
Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств;
- степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (ССмп) производится по формуле:



где:
ССмп - степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (процентов);
ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий муниципальной программы (определяется на основании данных таблицы № 2).
1. Количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище".
Данный показатель определяется как соотношение количества молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище" в текущем году, к их количеству в прошлом году.
Показатель определяется по формуле:

КМС = МСтг / МСпг x 100%,

где:
КМС - количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище";
МСтг - количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище" в текущем году;
МСпг - количество молодых семей, изъявивших желание стать участниками федеральной программы "Жилище" в прошлом году.
Положительную динамику реализации мероприятий характеризует рост данного показателя.
2. Количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище".
Данный показатель определяется как соотношение количества молодых семей - участников федеральной программы "Жилище" в текущем году к их количеству в прошлом году.
Показатель определяется по формуле:

КМСУ = МСУтг / МСУпг x 100%,

где:
КМСУ - количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище";
МСУтг - количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище" в текущем году;
МСУпг - количество молодых семей - участников федеральной программы "Жилище" в прошлом году.
Положительную динамику реализации мероприятий характеризует рост данного показателя.
3. Количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья.
Данный показатель определяется как соотношение количества молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья в текущем году, к их количеству в прошлом году.
Показатель определяется по формуле:

КМСС = МССтг / МССпг x 100%,

где:
КМСС - количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья;
МССтг - количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья в текущем году;
МССпг - количество молодых семей, получивших поддержку в виде субсидии из муниципального бюджета на приобретение жилья в прошлом году.
Положительную динамику реализации мероприятий характеризует рост данного показателя.
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.


------------------------------------------------------------------