МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. № 1580

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ,
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.
4. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.

Первый заместитель главы мэрии города
С.В.СОЛТУС





УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэрии города
от 28.04.2015 № 1580

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый обязательный порядок создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - муниципальное образование), муниципальных информационных ресурсов, а также защиты муниципальных информационных ресурсов.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
- муниципальная информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, созданная, приобретенная, накапливаемая за счет средств бюджета муниципального образования;
- базы данных информации - любые источники накопления информации (реестры, регистры, справочно-информационные системы, каталоги, автоматизированные рабочие места и другие);
- муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах;
- оператор муниципальной информационной системы - мэрия города, муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
3. Под созданием муниципальной информационной системы понимается процесс, включающий принятие решения о ее создании, разработку необходимой технической документации на муниципальную информационную систему и введение ее в эксплуатацию. Муниципальная информационная система считается созданной с даты включения сведений о ней в реестр муниципальных информационных систем муниципального образования.
4. Функционирование муниципальной информационной системы - это процесс, включающий в себя эксплуатацию информационной системы и принятие решения о выводе ее из эксплуатации. Муниципальная информационная система считается прекратившей свое существование с момента исключения сведений о ней из реестра муниципальных информационных систем муниципального образования.

5. Использование муниципальных информационных систем (информационных ресурсов) включает процессы предоставления доступа и доступа к информационным ресурсам мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города), муниципальных учреждений, учредителем которых является мэрия города (далее - муниципальные учреждения).
6. Исключительные права на муниципальные информационные системы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, принадлежат мэрии города.

II. Основные цели, задачи и принципы создания и
эксплуатации муниципальных информационных систем

2.1. Деятельность мэрии города, муниципальных учреждений по созданию и эксплуатации муниципальных информационных систем должна быть направлена на обеспечение эффективного и качественного муниципального управления, решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития муниципального образования.
2.2. Основные цели создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем:
- обеспечение единства принципов создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем и их компонентов;
- координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, в том числе муниципальных информационных систем и их компонентов, осуществляемых мэрией города и муниципальными учреждениями;
- обеспечение эффективности расходования средств бюджета муниципального образования;
- повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, осуществляемых в мэрии города, муниципальных учреждениях.
2.3. Основные задачи в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем:
- создание новых, а также развитие и совершенствование существующих муниципальных информационных систем;
- исключение дублирования и повышение эффективности использования информационных систем;
- обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности мэрии города, муниципальных учреждений;
- создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения деятельности мэрии города, муниципальных учреждений, а также совершенствования информационного, в том числе электронного, взаимодействия;
- оптимизация бюджетных расходов на создание, приобретение и эксплуатацию муниципальных информационных систем;
- формирование правовых и экономических механизмов, способствующих созданию и эксплуатации муниципальных информационных систем;
- защита информации.
2.4. Основными принципами в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем являются:
- законность;
- унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений;
- максимальная информатизация деятельности мэрии города, муниципальных учреждений;
- системный подход;
- интеграция муниципальных информационных систем.
2.5. Основными принципами функционирования муниципальных информационных систем являются:
- открытость и прозрачность общедоступной информации;
- доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренный Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- исключение двойного ввода информации путем интеграции с внешними системами;
- конфиденциальность информации участников муниципальных информационных систем, которая обеспечивается разграничением доступа к информации.

III. Создание (приобретение) и эксплуатация
муниципальных информационных систем

3.1. Муниципальные информационные системы (в мэрии города и муниципальных учреждениях) создаются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
3.2. Решение о создании, приобретении муниципальной информационной системы в мэрии города принимается главой мэрии города или лицом, его замещающим.
3.3. Решение о создании, приобретении муниципальной информационной системы муниципального учреждения принимается руководителем муниципального учреждения по согласованию с заместителем мэрии города, курирующим данное учреждение.
3.4. Муниципальные информационные системы в мэрии города создаются на основании муниципального правового акта мэрии города, содержащего информацию о целях ее создания.
3.5. Муниципальные информационные системы в муниципальных учреждениях создаются на основании локального нормативного акта муниципального учреждения, содержащего информацию о назначении информационной системы, целях ее создания.
3.6. Муниципальные информационные системы мэрии города вводятся в эксплуатацию на основании муниципального правового акта мэрии города, содержащего информацию о назначении ответственного за эксплуатацию информационной системы и ответственного за защиту информации, обрабатываемой в системе.
3.7. Муниципальные информационные системы муниципальных учреждений вводятся в эксплуатацию на основании локального нормативного акта муниципального учреждения, содержащего информацию о назначении ответственного за эксплуатацию информационной системы и ответственного за защиту информации, обрабатываемой в системе.
3.8. При вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию на нее заводится регистрационная карта муниципальной информационной системы согласно приложению № 1.
3.9. Муниципальные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:
- деятельности мэрии города, муниципальных учреждений;
- информационного взаимодействия мэрии города, муниципальных учреждений с федеральными и региональными органами власти, гражданами и организациями.
3.10. Разработка (создание) муниципальных информационных систем осуществляется в случае наличия технической возможности для их разработки (создания).
3.11. В случае принятия решения о разработке муниципальной информационной системы мэрии города формируется рабочая группа с участием представителей мэрии города (начальник и ведущий специалист 1 разряда информационно-аналитического отдела мэрии города, ведущий специалист-эксперт по защите информации мэрии города, руководитель и представители структурного подразделения(й) мэрии города, информация которого(ых) будет обрабатываться в данной системе). Данная рабочая группа производит обследование объекта автоматизации (информатизации) и формирует техническое задание на разработку муниципальной информационной системы, содержащее требования к информационной системе, методы и способы защиты информации. Основанием для начала разработки информационной системы является техническое задание, подписанное всеми участниками рабочей группы.
3.12. В случае принятия решения о разработке муниципальной информационной системы муниципального учреждения формируется рабочая группа с участием представителей данного учреждения (специалисты в области информатизации, ответственные лица за защиту информации, руководитель и представители данного учреждения, информация которого будет обрабатываться в данной системе). Данная рабочая группа производит обследование объекта автоматизации (информатизации) и формирует техническое задание на разработку муниципальной информационной системы, содержащее требования к информационной системе, методы и способы защиты информации. Основанием для начала разработки информационной системы является техническое задание, подписанное всеми участниками рабочей группы.
3.13. Порядок эксплуатации муниципальных информационных систем определяется оператором с учетом требований действующего законодательства.
3.14. Оператор муниципальной информационной системы мэрии города, оператор муниципальной информационной системы муниципального учреждения несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в данных системах, а также за ее своевременную актуализацию, если иное не установлено муниципальным правовым актом мэрии города (локальным нормативным актом муниципального учреждения).

IV. Использование муниципальных информационных ресурсов

4.1. Использование муниципальных информационных ресурсов производится по согласованию с оператором муниципальной информационной системы на основании решений (муниципального правового акта мэрии города, локального нормативного акта муниципального учреждения), определяющих порядок доступа к соответствующим информационным ресурсам.
4.2. Информационный обмен между муниципальными информационными ресурсами мэрии города, муниципальными учреждениями и федеральными и региональными органами власти, гражданами и организациями по вопросам их компетенции и деятельности производится на безвозмездной основе.
4.3. Доступ к муниципальным информационным ресурсам (получение информации из соответствующей муниципальной информационной системы) производится на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору муниципальной информационной системы, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
4.4. Предоставление доступа к муниципальным информационным ресурсам осуществляется операторами информационных систем.
4.5. Доступ к муниципальным информационным ресурсам, не относящимся к категории конфиденциальной информации или персональным данным, может осуществляться через средства связи и информационные сети, включая Интернет.

V. Защита информации и муниципальных информационных
ресурсов, содержащихся в муниципальных информационных
системах

5.1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
- реализацию права на доступ к информации.
5.2. Операторы муниципальных информационных систем обязаны обеспечить:
- предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
- своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
- предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
- недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
- резервное копирование данных, содержащихся в муниципальной информационной системе;
- возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
- постоянный контроль уровня защищенности информации.
5.3. Методы и способы защиты информации, используемые при создании и эксплуатации муниципальных информационных систем, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
5.4. Ответственность за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации по защите информации лежит на операторах муниципальных информационных систем.
5.5. При создании и эксплуатации муниципальной информационной системы должны выполняться требования, установленные законодательством Российской Федерации в области защиты информации, а также требования, установленные к использованию электронной подписи.





Приложение № 1
к Положению о порядке создания, функционирования
и использования муниципальных информационных
систем муниципального образования "Город
Биробиджан" Еврейской автономной области

РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

1
Полное наименование

2
Сокращенное наименование

3
Назначение объекта

4
Функции объекта

5
Стадия и очередь разработки

6
Структура объекта

7
Содержание объекта

8
Источники формирования информационной системы и актуализации

9
Период обновления

10
Наименование, дата, номер документа - основания для создания информационной системы

11
Наименование, дата, номер документа - основания для ввода информационной системы в эксплуатацию

12
Год ввода в эксплуатацию

13
Объем финансирования. Бюджетные средства. Внебюджетные средства

14
Наименование исполнителя (разработчика)

15
Срок поддержки со стороны разработчика

16
Оператор

17
Место установки информационной системы

18
Документ, устанавливающий порядок функционирования информационной системы (наименование, дата и номер документа)

19
Режим обработки информации (однопользовательский, многопользовательский)

20
Наличие подключений к сети Интернет

21
Технологии сопровождения и организации доступа

22
Данные о среде разработки и реализации (операционная система, система управления базами данных)

23
Перечень лицензий, сертификатов, свидетельств, аттестатов на информационную систему (номера, даты выдачи, сроки действия, на кого и кем выданы)

24
Перечень внешних пользователей (организации) (при наличии указать документы, на основании которых осуществляется использование информационной системы и входящих в нее информационных ресурсов)

25
Перечень услуг, оказываемых с использованием информационной системы



------------------------------------------------------------------