МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. № 4858

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание условий для развития предпринимательства и туризма на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы мэрии города - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города.
3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр города
Е.В.КОРОСТЕЛЕВ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 01.12.2015 № 4858

Паспорт муниципальной программы
"Создание условий для развития предпринимательства и туризма
на территории муниципального образования "Город Биробиджан"
Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города
Соисполнители муниципальной программы
Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана" (по согласованию), отдел культуры мэрии города
Участники муниципальной программы
Отдел по работе с территориальным общественным самоуправлением мэрии города, финансовое управление мэрии города, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города, открытое акционерное общество "Центральный рынок", сельхозпроизводители городского округа и Еврейской автономной области, областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана" (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа, информационно-аналитический отдел мэрии города, управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга", организации туристской сферы, Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для развития производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, туризма на территории городского округа
Задачи муниципальной программы
1. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства.
2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
3. Создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии)
Подпрограмма № 1 - Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.
Подпрограмма № 2 - Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.
Подпрограмма № 3 - Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2016 года по 2018 год. Разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2208,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 736,0 тыс. руб.;
2017 год - 736,0 тыс. руб.;
2018 год - 736,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1995,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 665,0 тыс. руб.;
2017 год - 665,0 тыс. руб.;
2018 год - 665,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме № 1 общий объем финансирования составляет 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме № 2 общий объем финансирования составляет 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб.,
в том числе:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме № 3 общий объем финансирования составляет 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.;
2017 год - 315,0 тыс. руб.;
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.,
2017 год - 315,0 тыс. руб.,
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
В 2018 году в результате реализации программных мероприятий планируется достичь следующих основных показателей:
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В конце 2014 года в экономике страны отмечено проявление кризисных явлений, сопровождающихся ростом процентных ставок по кредитам, проблемами с предоставлением кредитов предприятиям, снижением федеральной поддержки субъектов, падением потребительского спроса, ускоренной динамикой роста цен, в том числе на продовольственные товары.
Подводя итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ) в 2014 году следует отметить, что экономическая ситуация в городском округе, как и в Еврейской автономной области в целом, формировалась под влиянием процессов, происходящих в экономике Российской Федерации.
Экономическое развитие городского округа в 2014 году характеризуется неоднозначной динамикой основных показателей социально-экономического развития и в целом соответствует региональным тенденциям.
В муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области производством сельскохозяйственной продукции занимаются: 2,7 тысячи владельцев садовых участков, 0,6 тысячи владельцев огородных участков, 43 личных подсобных хозяйства (далее - ЛПХ), что на 10 процентов больше, чем в 2012 году, но по сравнению с 2014 годом произошло снижение количества ЛПХ на 15,7 процента (в 2014 году - 51 ЛПХ, в 2013 году - 39 ЛПХ), что может быть связано с кризисными явлениями в Российской Федерации, произошедшими в 2014 году. Городской округ располагает 15000 га земель населенных пунктов, из них 415 га - пашня, 62,2 га - многолетние насаждения.
На территории городского округа по данным областного государственного казенного бюджетного учреждения "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных в городе Биробиджане", поголовье сельскохозяйственных животных на 01.01.2015 составляло: крупный рогатый скот - 299 голов, свиньи - 393 головы, козы - 268 голов, лошади - 42 головы, кролики - 185 голов, птица - 1717 голов.
Малые формы хозяйствования испытывают сложности в приобретении молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования является также недостаточное их техническое оснащение.
С целью решения вышеназванных проблем начиная с 2012 года ежегодно оказывалась поддержка в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота на территории городского округа, которую получало одно ЛПХ (Вильямова С.А.), поставляющее молоко на молокоперерабатывающее предприятие городского округа (ООО "Бипико сыр").
В целях стимулирования местных предприятий молокоперерабатывающей отрасли, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, необходимо продолжить практику предоставления субсидий по данному направлению.
Проведенный прогнозный анализ возможных направлений развития производства в условиях ЛПХ, которые бы обеспечивали стабильный доход семьи, возможность механизации производственных процессов, использование современных достижений сельскохозяйственной науки и практики, в качестве перспективных выявил следующие виды деятельности:
- откорм свиней;
- производство молока;
- выращивание картофеля и овощей;
- производство меда.
Все эти направления развития производства продукции в условиях ЛПХ и малых фермерских хозяйств могут быть реализованы только при условии дополнительного финансирования со стороны государства.
Помимо сельскохозяйственной отрасли развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики городского округа. Поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа.
Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики городского округа, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие предпринимательства оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики города, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
- увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
- гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость формирования и осуществления муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в городском округе и реализации подпрограммы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.01.2015 в городском округе осуществляли свою деятельность 4510 хозяйствующих субъектов, в том числе 2235 юридических лиц (в т.ч. 1289 малых и микро предприятий) и 2275 индивидуальных предпринимателей, из которых около 70 процентов работают в сфере торговли и общественного питания.
По оценочным данным на 01.11.2015 на учете в органах статистики состоит 3546 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 78,6 процента от общего количествао хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории городского округа.

Количество хозяйствующих субъектов,
зарегистрированных на территории городского округа

Наименование показателя
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год (оценочно)
Темп роста (2015 по отношению к 2012), в %
1
2
3
4
5
6
Общее кол-во субъектов
5071
4652
4510
4550
89,73
В том числе





юридические лица
2372
2358
2235
2300
96,96
индивидуальные предприниматели
2699
2294
2275
2250
83,36

По сравнению с 2012 годом количество хозяйствующих субъектов уменьшилось на 10 процентов, или на 521 субъект. Отрицательная динамика обусловлена снижением на 16,64 процента числа индивидуальных предпринимателей.
Несмотря на это, в 2015 году отмечается слабое увеличение количества юридических лиц (на 65 единиц, или на 29 процентов), на что, возможно, повлияла реализация программы "Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2015 году". В частности, в рамках ее реализации в 2015 году впервые была оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов.
Таким образом, можно считать это направление работы верным и запланировать продолжение мероприятий по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа на 2016 - 2018 годы в рамках реализации настоящей программы.
Предприятиями городского округа выпускаются: тепловая энергия, силовые трансформаторы, строительные материалы (кирпич, железобетонные изделия), пиломатериалы, изделия легкой промышленности (обувь, чулочно-носочные и трикотажные изделия и т.д.), продукты питания.
За 2014 год крупными и средними предприятиями и организациями города обрабатывающих производств было отгружено продукции на 731,5 млн. рублей, что в действующих ценах на 8,2 процента больше, чем в 2012 году.
Организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды было отгружено продукции на 3181,1 млн. рублей, что в действующих ценах на 58,1 процента превысило уровень 2012 года.
Большой вклад в экономику города вносят субъекты малого бизнеса. В 2014 году в городском округе согласно оценке функционировало около 150 малых предприятий, что на 8,5 процента меньше, чем в 2012 году.
По предварительным данным, малыми предприятиями в 2014 году было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму около 3400 млн. рублей, что превысило уровень 2012 года в действующих ценах на 9 процентов.
В 2014 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций всех отраслей экономики городского округа (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) в действующих ценах составил 6999,2 млн. рублей убытков (51,2 процента организаций получили прибыль в размере 180,1 млн. рублей, 48,8 процента организаций имели убыток на сумму 7179,3 млн. рублей). Полностью убыточными стали организации, осуществляющие деятельность в добыче полезных ископаемых, текстильном и швейном производстве, производстве электрооборудования, оптовой торговле. Сумма убытков, полученных в январе - декабре 2014 года, увеличилась в 7 раз в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, а сумма полученной прибыли - на 18 процентов.
В 2012 году сальдированный финансовый результат организаций сложился в сумме 125,156 млн. рублей убытков, в 2013 году - 454,676 млн. рублей убытков. Таким образом, происходило ежегодное ухудшение динамики финансового результата. Окончание 2014 года стало для финансового результата самым слабым, за 4 квартал 2014 года сальдированный финансовый результат пополнился на 4928,2 млн. рублей убытков против 174,3 млн. рублей убытков в 4 квартале 2012 года.
Причиной этого явилось то, что в конце 2014 года в экономике страны отмечено проявление кризисных явлений, сопровождающихся ростом процентных ставок по кредитам, проблемами с предоставлением кредитов предприятиям, ускоренной динамикой роста цен, в том числе на продовольственные товары.
Также произошло снижение количества субъектов малого предпринимательства, что можно объяснить изменением налогового законодательства Российской Федерации, в частности, увеличением налоговых ставок.
В связи с кризисными явлениями в Российской Федерации в конце 2014 года проблемными вопросами в развитии малого и среднего предпринимательства можно считать: снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение убытков предприятий и организаций, снижение количества рабочих мест на частных предприятиях городского округа, снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, снижение уровня реальной заработной платы.
Для устойчивого развития муниципального образования недостаточно развития одного только собственного бизнеса городского округа, также необходим приток финансовых средств из других регионов и иностранных государств. Поэтому в современном мире туризм постепенно становится одной из важнейших сфер экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Становление и развитие туризма в дальневосточных городах России имеет свои особенности, которые определяются природно-географическими (значительной удаленностью от центральной части России), климатическими, экологическими условиями территорий, а также историко-культурными, организационными, и социально-экономическими, и социально-политическими факторами.
Город Биробиджан и Еврейская автономная область обладают привлекательными для развития культурно-познавательного туризма историческими, национальными, природными и культурными объектами.
Биробиджан является городом, где достаточно условий для туристической деятельности, его посещают российские и иностранные туристы.
В Биробиджане работают областная филармония, дом народного творчества, выставочный зал, Общественно-культурный центр, 2 кинотеатра, еврейский театр "Когелет", театр кукол "Кудесник", городской Дворец культуры и другие места массового отдыха и развлечений.
На территории городского округа действуют кафедральный собор Благовещения Пресвятой Богородицы, Храм Святителя Николая, часовня, еврейская синагога, еврейская община "Фрейд", церкви и храмы других концессий, строится мусульманская мечеть.
В 2009 году комиссией по изучению и сохранению культурного наследия при мэрии города выпущены путеводитель "Литературный Биробиджан" и буклет "Исторический Биробиджан", рядом со старейшими зданиями (железнодорожный вокзал, областная библиотека им. Шолом-Алейхема, кинотеатр "Родина", мэрия города и др.) установлены стендеры, на которых на трех языках (русском, английском и идише) изложена краткая информация о той или иной достопримечательности. Печатная продукция была передана в библиотеки, школы города, областной краеведческий музей и другие организации городского округа. В 2010 - 2015 годах печатная продукция не выпускалась, туристические маршруты не разрабатывались в связи с отсутствием финансирования на эти цели.
На официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в сети Интернет размещена информация о достопримечательностях и туристических возможностях Биробиджана, обновляется информация об интересных мероприятиях, проходящих в городе, что также способствует привлечению туристов.
В городе имеется определенная инфраструктура туризма. В 2015 году работу осуществляет около 10 туристических фирм (в 2012 году - 25), из них 6 компаний (в 2012 году - 7) являются уполномоченными туроператорами, остальные - филиалы турфирм из Хабаровска.
В основном деятельность туристских компаний направлена на организацию выездного туризма, как правило, в Китай. Сегодня доступно мировое пространство, и туристы выезжают туда, где есть инфраструктура, хорошие условия, в том числе климатические (морское побережье, пляжи, недорогие гостиницы).
Отсутствие необходимой инфраструктуры, должного сервиса, удаленность от теплого моря и недостаточное количество отработанных маршрутов создают проблемы для развития въездного туризма в городском округе. Поэтому, несмотря на то, что ежегодно город посещают сотни туристов из Китая, Японии, США, Израиля, Франции, Германии, Швейцарии, Южной Кореи, состояние внутреннего и въездного туризма в городском округе далеко от идеального.
Нехватка объектов современной туристской инфраструктуры, высококлассных гостиниц, разнообразных туристских комплексов, мест показа ограничивает возможность использования потока туристов как источника стабильного дохода для субъектов предпринимательской деятельности городского округа.
Гостиничный фонд города характеризуется малым количеством высококлассных гостиниц, низким уровнем качества и комфорта, неравномерным распределением по зонам туризма и отдыха. Всего в Биробиджане находится 6 гостиниц общей вместимостью 300 мест, что в 2 раза больше, чем в 2012 году, преобладают частная и государственная формы собственности. При этом лишь две гостиницы претендуют на категорийность. К сожалению, услуги большинства объектов размещения не сертифицированы, туристам предоставляется неполный комплекс услуг. Все это снижает возможность привлечения туристов в городской округ.
В настоящее время в сфере потребительского рынка городского округа осуществляют деятельность:
- 670 объектов розничной торговли, в том числе 20 торговых центров, что на 11,5 процента больше, чем в 2012 году;
- 159 объектов общественного питания, в том числе 59 предприятий общедоступной сети, что на 48,5 процента больше, чем в 2012 году.
В заведениях общественного питания города посетителям предлагаются русская, европейская, украинская, китайская, итальянская, корейская, армянская, узбекская, азербайджанская, мексиканская кухни.
Ранее действующие организации модернизируются, оснащаются новым оборудованием, приводятся в соответствие с современными требованиями организации торговли и услуг, открыты магазины различных форматов: экономкласс, универсам, супермаркет, дискаунтер, торговый центр. Ведется работа по установке терминалов для расчета по банковским картам международного образца.
Сфера общественного питания и торговли в городе представляет широкий спектр услуг, однако в сфере торговли отсутствуют постоянно действующие специализированные точки, расположенные непосредственно в местах массового отдыха, по реализации сувенирной продукции с символикой города Биробиджана и Еврейской автономной области, что свидетельствует о необходимости стимулирования развития данного направления.
В городском округе проводится работа по привлечению туристов, но она носит больше информационный характер. В частности, мэрией города в 2015 году было принято 11 иностранных делегаций, что практически на уровне 2013 года. Всем членам иностранных делегаций организуются экскурсии по городу, во время выезда за границу также презентуется город Биробиджан. Ежегодно начиная с 2004 года мэрия города принимает участие в Харбинской ярмарке, где посетителям раздаются буклеты о городе Биробиджане.
К сожалению, проводимой работы недостаточно для активного привлечения туристов в городской округ. Основной поток прибывающих в Биробиджан туристов (около 70 процентов) является транзитным. Мало кто останавливается в Биробиджане более чем на 1 день. В связи с этим возникла необходимость пересмотра составов туров с учетом увеличения предложений туристам задержаться в Биробиджане, учитывая, что огромный интерес у иностранцев вызывает история заселения Еврейской автономной области евреями в 30-х годах.
Механизмы содействия развитию туристско-рекреационного комплекса в городском округе различны, можно выделить такие как:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения;
- формирование системы финансовой поддержки;
- совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры;
- формирование кадровой и информационной политики.
Для этого необходимо:
- формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала;
- организация рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики.
Использование программно-целевого метода позволит:
- обеспечить единый комплексный подход к решению проблем устойчивого развития городского округа;
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;
- обеспечить высокую эффективность бюджетных расходов на поддержку сельского хозяйства, развитие малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма в городском округе;
- обеспечить координацию деятельности организаций, образующих инфраструктуру туризма, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе;
- повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
- обеспечить объективный контроль за реализацией программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание условий для развития производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, туризма на территории городского округа.
Задачи муниципальной программы:
1. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства, за счет увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами.
2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки за счет:
- формирования благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса в городском округе;
- развития системы финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа за счет:
- формирования системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала;
- организации рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики.
Для реализации поставленных цели и задач разработаны подпрограммы:
подпрограмма № 1 - Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах;
подпрограмма № 2 - Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах;
подпрограмма № 3 - Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2016 - 2018 годы без подразделения на этапы.
Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации:

№ п/п
Формулировка проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации
Ожидаемый конечный результат
1
2
3
4
5
1.
Малые формы хозяйствования городского округа испытывают сложности в приобретении молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства
2016 - 2018 годы без разделения на этапы
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год
2.
Снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение убытков предприятий и организаций
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
2016 - 2018 годы без разделения на этапы
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год
3.
Снижение количества рабочих мест на частных предприятиях городского округа
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год
4.
Основной поток прибывающих в Биробиджан туристов (около 70 процентов) является транзитным.
Создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа
2016 - 2018 годы без разделения на этапы
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год

5. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм:
Подпрограмма № 1 - Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.
Подпрограмма № 2 - Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.
Подпрограмма № 3 - Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах.
Соединение данных подпрограмм в одну муниципальную программу позволит решить задачу привлечения широкого круга жителей городского округа для развития самозанятости, расширения спектра производимой продукции на территории городского округа, а значит, будет достигнута цель:
- создание условий для развития производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, туризма на территории городского округа.

6. Система основных мероприятий

Целью осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования в городском округе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, а также повышение доходов населения.
Основным мероприятием подпрограммы № 1 является реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства".
Поддержку личных подсобных хозяйств городского округа предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат по содержанию свиноматок, на производство молока крупного рогатого скота, на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам.
Основными мероприятиями подпрограммы № 2 являются:
2.1. Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования.
2.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов);
- организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок;
- содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана".
Основными мероприятиями подпрограммы № 3 являются:
3.1. Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов, в том числе подготовка экскурсоводов, изготовление буклетов.
3.2. Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в том числе:
- организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе;
- организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма;
- участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии;
- проведение семинаров для работников индустрии туризма;
- сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО.
Выполнение данных мероприятий позволит решить следующие задачи:

№ п/п
Наименование задачи
Основные мероприятия,
направленные на решение задачи
1
2
3
1.
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства
1.1. Реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ЕАО отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства".
Поддержку личных подсобных хозяйств предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание свиноматок, производство молока крупного рогатого скота, уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам
2.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
2.1. Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования.
2.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов);
- организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок;
- содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана"
3.
Создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа
3.1. Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов, в т.ч.:
- подготовка экскурсоводов;
- изготовление буклетов.
3.2. Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в т.ч.:
- организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе;
- организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма;
- участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии;
- проведение семинаров для работников индустрии туризма;
- сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО.

Система основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.

7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Целевыми индикаторами муниципальной программы являются:
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2208,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 год - 736,0 тыс. руб., 2017 год - 736,0 тыс. руб., 2018 год - 736,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1995,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 год - 665,0 тыс. руб., 2017 год - 665,0 тыс. руб., 2018 год - 665,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 213,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 год - 71,0 тыс. руб., 2017 год - 71,0 тыс. руб., 2018 год - 71,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

ПАСПОРТ подпрограммы № 1
"Развитие сельского хозяйства и расширение рынка
сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании
"Город Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2016 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)
Отдел по работе с территориальным общественным самоуправлением мэрии города (отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города)
Участники подпрограммы
Отдел по работе с территориальным общественным самоуправлением, отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, финансовое управление мэрии города, КУМИ мэрии города, открытое акционерное общество "Центральный рынок", сельхозпроизводители городского округа и Еврейской автономной области
Цель подпрограммы
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства
Задачи подпрограммы
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2016 года по 2018 год.
Разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области производством сельскохозяйственной продукции занимаются: 2,7 тысячи владельцев садовых участков, 0,6 тысячи владельцев огородных участков, 43 личных подсобных хозяйства (далее - ЛПХ), что на 10 процентов больше, чем в 2012 году, но по сравнению с 2014 годом произошло снижение количества ЛПХ на 15,7 процента (в 2014 году - 51 ЛПХ, в 2013 году - 39 ЛПХ), что может быть связано с кризисными явлениями в Российской Федерации, произошедшими в 2014 году.
Городской округ располагает 15000 га земель населенных пунктов, из них 415 га - пашня, 62,2 га - многолетние насаждения.
На территории городского округа по данным областного государственного казенного бюджетного учреждения "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных в городе Биробиджане" поголовье сельскохозяйственных животных на 01.01.2015 составляло: крупный рогатый скот - 299 голов, свиньи - 393 головы, козы - 268 голов, лошади - 42 головы, кролики - 185 голов, птица - 1717 голов.
Малые формы хозяйствования городского округа испытывают сложности в приобретении молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования является также недостаточное их техническое оснащение.
С целью решения вышеназванных проблем начиная с 2012 года ежегодно оказывалась поддержка в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота на территории городского округа, которую получало одно ЛПХ (Вильямова С.А.), поставляющее молоко на молокоперерабатывающее предприятие городского округа (ООО "Бипико сыр").
В целях стимулирования местных предприятий молокоперерабатывающей отрасли, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, необходимо продолжить практику предоставления субсидий по данному направлению.
Проведенный прогнозный анализ возможных направлений развития производства в условиях ЛПХ, которые бы обеспечивали стабильный доход семьи, возможность механизации производственных процессов, использование современных достижений сельскохозяйственной науки и практики, в качестве перспективных выявил следующие виды деятельности:
- откорм свиней;
- производство молока;
- выращивание картофеля и овощей;
- производство меда.
Все эти направления развития производства продукции в условиях ЛПХ и малых фермерских хозяйств могут быть реализованы только при условии дополнительного финансирования со стороны государства, поэтому использование программно-целевого метода позволит решить ряд проблем в развитии сельского хозяйства на территории городского округа.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования городского округа и повышение доходов населения, занятого ведением личного подсобного хозяйства.
Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате исполнения программы базовые показатели социально-экономического развития малых форм хозяйствования должны существенно улучшиться.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве.
В течение 2016 - 2018 годов планируется увеличение роста производства мяса за счет увеличения численности поголовья свиней, а также увеличение количества ЛПХ, занимающихся производством молока.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов;
- увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен их вкладом в решение задачи подпрограммы - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами городского округа.
Основное мероприятие подпрограммы - это реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства".
Поддержку личных подсобных хозяйств предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Субсидирование процентной ставки по кредитам за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
В течение 2016 - 2018 годов планируется:
- субсидирование на возмещение части затрат по содержанию свиноматок (стоимость одного опороса составляет 2000,0 рубля). Субсидирование проводится, если на момент посещения комиссии в личном подсобном хозяйстве от опороса свиноматки не менее 10 поросят;
- субсидирование части затрат на производство молока крупного рогатого скота (стоимость субсидии за 1 литр молока составляет 4 рубля 30 копеек);
- субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года. Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов.
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Субсидии из областного бюджета на осуществление управленческих функций по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства в 2016 - 2018 годах планируется предоставить в объеме 213,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 71,0 тыс. руб.;
2017 год - 71,0 тыс. руб.;
2018 год - 71,0 тыс. руб.
Из них субсидирование на возмещение части затрат по содержанию свиноматок составляет 108,0 тысяч рублей, субсидирование части затрат на производство молока крупного рогатого скота составляет 102,0 тысячи рублей и субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам составляет 3,0 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы № 1 за счет средств городского бюджета не планируется, что отражено в приложении № 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы № 1 за счет всех источников финансирования представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

ПАСПОРТ подпрограммы № 2
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной подпрограммы)
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города (областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана" (по согласованию))
Участники подпрограммы
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана", комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города, субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Цель подпрограммы
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
Задачи подпрограммы
1. Формирование благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса в городском округе.
2. Развитие системы финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
2. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2016 года по 2018 год.
Разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования по подпрограмме № 2 составляет 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:
1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
2. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики городского округа. Поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа.
Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики городского округа, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие предпринимательства оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики города, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
- увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
- гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость формирования и осуществления муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в городском округе и реализации подпрограммы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.01.2015 в городском округе осуществляли свою деятельность 4510 хозяйствующих субъектов, в том числе 2235 юридических лиц (в т.ч. 1289 малых и микро предприятий) и 2275 индивидуальных предпринимателей, из которых около 70 процентов работают в сфере торговли и общественного питания.
По оценочным данным на 01.11.2015 на учете в органах статистики состоит 3546 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 78,6 процента от общего количества хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории городского округа.

Количество хозяйствующих субъектов,
зарегистрированных на территории городского округа

Наименование показателя
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год (оценочно)
Темп роста (2015 по отношению к 2012), в %
1
2
3
4
5
6
Общее кол-во субъектов
5071
4652
4510
4550
89,73
В том числе





юридические лица
2372
2358
2235
2300
96,96
индивидуальные предприниматели
2699
2294
2275
2250
83,36

По сравнению с 2012 годом количество хозяйствующих субъектов уменьшилось на 10 процентов, или на 521 субъект. Отрицательная динамика обусловлена снижением на 16,64 процента числа индивидуальных предпринимателей.
Несмотря на это, в 2015 году отмечается слабое увеличение количества юридических лиц (на 65 единиц, или на 29 процентов), на что, возможно, повлияла реализация программы "Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2015 году". В частности, в рамках ее реализации в 2015 году впервые была оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов.
Таким образом, можно считать это направление работы верным и запланировать продолжение мероприятий по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа на 2016 - 2018 годы в рамках реализации настоящей программы.
Предприятиями городского округа выпускаются: тепловая энергия, силовые трансформаторы, строительные материалы (кирпич, железобетонные изделия), пиломатериалы, изделия легкой промышленности (обувь, чулочно-носочные и трикотажные изделия и т.д.), продукты питания.
За 2014 год крупными и средними предприятиями и организациями города обрабатывающих производств было отгружено продукции на 731,5 млн. рублей, что в действующих ценах на 8,2 процента больше, чем в 2012 году.
Организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды было отгружено продукции на 3181,1 млн. рублей, что в действующих ценах на 58,1 процента превысило уровень 2012 года.
Большой вклад в экономику города вносят субъекты малого бизнеса. В 2014 году в городском округе согласно оценке функционировало около 150 малых предприятий, это на 8,5 процента меньше, чем в 2012 году.
По предварительным данным, малыми предприятиями в 2014 году было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму около 3400 млн. рублей, что превысило уровень 2012 года в действующих ценах на 9 процентов.
В 2014 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций всех отраслей экономики городского округа (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) в действующих ценах составил 6999,2 млн. рублей убытков (51,2 процента организаций получили прибыль в размере 180,1 млн. рублей, 48,8 процента организаций имели убыток на сумму 7179,3 млн. рублей). Полностью убыточными стали организации, осуществляющие деятельность в добыче полезных ископаемых, текстильном и швейном производстве, производстве электрооборудования, оптовой торговле. Сумма убытков, полученных в январе - декабре 2014 года, увеличилась в 7 раз в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, а сумма полученной прибыли - на 18 процентов.
В 2012 году сальдированный финансовый результат организаций сложился в сумме 125,156 млн. рублей убытков, в 2013 году - 454,676 млн. рублей убытков. Таким образом, происходило ежегодное ухудшение динамики финансового результата. Окончание 2014 года стало для финансового результата самым слабым, за 4 квартал 2014 года сальдированный финансовый результат пополнился на 4928,2 млн. рублей убытков против 174,3 млн. рублей убытков в 4 квартале 2012 года.
Причиной этого явилось то, что в конце 2014 года в экономике страны отмечено проявление кризисных явлений, сопровождающихся ростом процентных ставок по кредитам, проблемами с предоставлением кредитов предприятиям, ускоренной динамикой роста цен, в том числе на продовольственные товары.
Также произошло снижение количества субъектов малого предпринимательства, что можно объяснить изменением налогового законодательства Российской Федерации, в частности, увеличением налоговых ставок.
Использование программно-целевого метода позволит:
- обеспечить единый комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городском округе;
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;
- обеспечить высокую эффективность бюджетных расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе;
- обеспечить координацию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе;
- повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
- обеспечить объективный контроль за реализацией подпрограммы.
Подпрограмма является логическим продолжением предыдущих программ по поддержке предпринимательства и разработана с учетом:
- новаций в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- современных реалий развития и потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации экономики;
- проведенного анализа по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задачи подпрограммы:
- формирование благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса в городском округе;
- развитие системы финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год;
- увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен их вкладом в решение задач подпрограммы.
Для решения задачи: формирование благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса в городском округе - предусмотрено основное мероприятие:
1. Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования.
Для решения задачи: развитие системы финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - предусмотрено следующее основное мероприятие:
2. Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов);
- организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок;
- содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана".
Система основных мероприятий и показателей приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Достижение целей и задач подпрограммы оценивается исходя из достигнутых позитивных изменений, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства, вследствие реализации подпрограммных мероприятий. Направления содействия развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городском округе, реализуемые в подпрограмме, в целом ориентированы на количественное и качественное развитие малого и среднего предпринимательства.
Система показателей (индикаторов) подпрограммы включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) достижения цели подпрограммы.
Показатели (индикаторы) подпрограммы, связанные с основными мероприятиями, позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность подпрограммы. С учетом специфики сферы малого и среднего предпринимательства достижение цели подпрограммы оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год.
- увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования по подпрограмме № 2 составляет 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 350,0 тыс. руб.;
2017 год - 350,0 тыс. руб.;
2018 год - 350,0 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий программы на 2016 - 2018 гг. являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с законами Еврейской автономной области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, решениями городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

ПАСПОРТ подпрограммы № 3
"Развитие туризма в муниципальном образовании
"Город Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2016 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города (отдел культуры мэрии города)
Участники подпрограммы
Мэрия города, отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, информационно-аналитический отдел мэрии города, управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга", организации туристской сферы, Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук
Цель подпрограммы
Создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа
Задачи подпрограммы
1. Формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала.
2. Организация рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
2. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2016 года по 2018 год.
Разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.;
2017 год - 315,0 тыс. руб.;
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.;
2017 год - 315,0 тыс. руб.;
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
2. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 20 человек в год

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В современном мире туризм постепенно становится одной из важнейших сфер экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Российский Дальний Восток является перспективной территорией для развития внутреннего и въездного туризма. Дальневосточные города России уникальны, в них сосредоточено огромное количество памятников архитектуры, здесь редкий и красивый ландшафт. Развитие туристической деятельности проявляется в следующих положительных тенденциях:
- развитие туризма как самостоятельной отрасли экономики и социально значимых услуг;
- рост количества туристских организаций;
- возрастание роли туризма в решении экономических, культурных, социальных задач.
Основными проблемами развития туризма являются недостаточное использование туристского потенциала, несовершенство нормативно-правовой базы и статистической отчетности, неразвитость туристской деятельности.
Становление и развитие туризма в дальневосточных городах России имеет свои особенности, которые определяются природно-географическими (значительной удаленностью от центральной части России), климатическими, экологическими условиями территорий, а также историко-культурными, организационными, и социально-экономическими, и социально-политическими факторами.
Город Биробиджан и Еврейская автономная область обладают привлекательными для развития культурно-познавательного туризма историческими, национальными, природными и культурными объектами.
Биробиджан является городом, где достаточно условий для туристической деятельности, его посещают российские и иностранные туристы.
В Биробиджане работают областная филармония, дом народного творчества, выставочный зал, Общественно-культурный центр, 2 кинотеатра, еврейский театр "Когелет", театр кукол "Кудесник", городской Дворец культуры и другие места массового отдыха и развлечений.
На территории городского округа действуют кафедральный собор Благовещения Пресвятой Богородицы, Храм Святителя Николая, часовня, еврейская синагога, еврейская община "Фрейд", церкви и храмы других концессий, строится мусульманская мечеть.
В 2009 году комиссией по изучению и сохранению культурного наследия при мэрии города выпущены путеводитель "Литературный Биробиджан" и буклет "Исторический Биробиджан", рядом со старейшими зданиями (железнодорожный вокзал, областная библиотека им. Шолом-Алейхема, кинотеатр "Родина", мэрия города и др.) установлены стендеры, на которых на трех языках (русском, английском и идише) изложена краткая информация о той или иной достопримечательности. Печатная продукция была передана в библиотеки, школы города, областной краеведческий музей и другие организации городского округа. В 2010 - 2015 годах печатная продукция не выпускалась, туристические маршруты не разрабатывались в связи с отсутствием финансирования на эти цели.
На официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в сети Интернет размещена информация о достопримечательностях и туристических возможностях Биробиджана, обновляется информация об интересных мероприятиях, проходящих в городе, что также способствует привлечению туристов.
В городе имеется определенная инфраструктура туризма. В 2015 году работу осуществляет около 10 туристических фирм (в 2012 году - 25), из них 6 компаний (в 2012 году - 7) являются уполномоченными туроператорами, остальные - филиалы турфирм из Хабаровска.
В основном деятельность туристских компаний направлена на организацию выездного туризма, как правило, в Китай. Сегодня доступно мировое пространство, и туристы выезжают туда, где есть инфраструктура, хорошие условия, в том числе климатические (морское побережье, пляжи, недорогие гостиницы).
Отсутствие необходимой инфраструктуры, должного сервиса, удаленность от теплого моря и недостаточное количество отработанных маршрутов создают проблемы для развития въездного туризма в городском округе. Поэтому, несмотря на то, что ежегодно город посещают сотни туристов из Китая, Японии, США, Израиля, Франции, Германии, Швейцарии, Южной Кореи, состояние внутреннего и въездного туризма в городском округе далеко от идеального.
Нехватка объектов современной туристской инфраструктуры, высококлассных гостиниц, разнообразных туристских комплексов, мест показа ограничивает возможность использования потока туристов как источника стабильного дохода для субъектов предпринимательской деятельности городского округа.
Гостиничный фонд города характеризуется малым количеством высококлассных гостиниц, низким уровнем качества и комфорта, неравномерным распределением по зонам туризма и отдыха. Всего в Биробиджане находится 6 гостиниц общей вместимостью 300 мест, что в 2 раза больше, чем в 2012 году, преобладают частная и государственная формы собственности. При этом лишь две гостиницы претендуют на категорийность. К сожалению, услуги большинства объектов размещения не сертифицированы, туристам предоставляется неполный комплекс услуг. Все это снижает возможность привлечения туристов в городской округ.
В настоящее время в сфере потребительского рынка городского округа осуществляют деятельность:
- 670 объектов розничной торговли, в том числе 20 торговых центров, что на 11,5 процента больше, чем в 2012 году;
- 159 объектов общественного питания, в том числе 59 предприятий общедоступной сети, что на 48,5 процента больше, чем в 2012 году.
В заведениях общественного питания города посетителям предлагаются русская, европейская, украинская, китайская, итальянская, корейская, армянская, узбекская, азербайджанская, мексиканская кухни.
Ранее действующие организации модернизируются, оснащаются новым оборудованием, приводятся в соответствие с современными требованиями организации торговли и услуг, открыты магазины различных форматов: экономкласс, универсам, супермаркет, дискаунтер, торговый центр. Ведется работа по установке терминалов для расчета по банковским картам международного образца.
Сфера общественного питания и торговли в городе представляет широкий спектр услуг, однако в сфере торговли отсутствуют постоянно действующие специализированные точки, расположенные непосредственно в местах массового отдыха, по реализации сувенирной продукции с символикой города Биробиджана и Еврейской автономной области, что свидетельствует о необходимости стимулирования развития данного направления.
В городском округе проводится работа по привлечению туристов, но она носит больше информационный характер. В частности, мэрией города в 2015 году было принято 11 иностранных делегаций, что практически на уровне 2013 года. Всем членам иностранных делегаций организуются экскурсии по городу, во время выезда за границу также презентуется город Биробиджан. Ежегодно начиная с 2004 года мэрия города принимает участие в Харбинской ярмарке, где посетителям раздаются буклеты о городе Биробиджане.
К сожалению, проводимой работы недостаточно для активного привлечения туристов в городской округ. Основной поток прибывающих в Биробиджан туристов (около 70 процентов) является транзитным. Мало кто останавливается в Биробиджане более чем на 1 день. В связи с этим возникла необходимость пересмотра составов туров с учетом увеличения предложений туристам задержаться в Биробиджане, учитывая, что огромный интерес у иностранцев вызывает история заселения Еврейской автономной области евреями в 30-х годах.
Механизмы содействия развитию туристско-рекреационного комплекса в городском округе различны, можно выделить такие как:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения;
- формирование системы финансовой поддержки;
- совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры;
- формирование кадровой и информационной политики.
Для этого необходимо:
- формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала;
- организация рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала городского округа.
Задачи подпрограммы:
- формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала;
- организация рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Туризм является комплексообразующей отраслью, то есть способствует развитию одновременно большого количества других сфер экономической деятельности. Это и услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, общественное питание, строительство и другие. Развитие туризма и отдыха должно внести существенный вклад в экономику городского округа. Планируется создать дополнительные рабочие места, условия для развития малого и среднего бизнеса, стимулы для увеличения въездного и внутреннего туризма. В результате реализации подпрограммных мероприятий планируется достичь следующих основных показателей:
- разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех;
- увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 20 человек в год.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы без разделения на этапы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен их вкладом в решение задач подпрограммы.
Для решения задачи: формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым акцентом на подготовку обслуживающего персонала - планируется мероприятие:
1. Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов, в т.ч.:
- подготовка экскурсоводов;
- изготовление буклетов.
Для решения задачи: организация рекламно-информационного имиджевого продвижения города Биробиджана и Еврейской автономной области как туристической зоны на международном и внутреннем туристических рынках посредством создания и развития информационного банка с четким определением адресатов маркетинговой политики - запланировано мероприятие:
2. Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в т.ч.:
- организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе;
- организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма;
- участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии;
- проведение семинаров для работников индустрии туризма;
- сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года:
1. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех.
2. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации подпрограммы составляет 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.;
2017 год - 315,0 тыс. руб.;
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Из общего объема средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, финансирование за счет городского бюджета предусматривается в размере 945,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 315,0 тыс. руб.;
2017 год - 315,0 тыс. руб.;
2018 год - 315,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе "Создание условий
для развития предпринимательства и туризма
на территории муниципального образования
"Город Биробиджан" Еврейской автономной
области в 2016 - 2018 годах"

СИСТЕМА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Базисный год 2015 год
Значение показателя по годам реализации
Отношение последнего года к базисному году, %
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Создание условий для развития предпринимательства и туризма на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города (далее - ОПР)
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов
голов
120
125
127
130
108,3
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год
единиц
1
2
4
6
600,0
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год
единиц
3546
3550
3555
3560
100,4
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год
единиц
25
30
35
40
160,0
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех
единиц
2
3
4
5
250,0
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год
человек
729
734
740
745
102,2
Подпрограмма № 1
Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
ОПР
1. Увеличение количества поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа, до 130 голов
голов
120
125
127
130
108,3
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год
единиц
1
2
4
6
600,0
Основное мероприятие 1.1.
Реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ЕАО отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства"
Сельхозпроизводители городского округа
Количество поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа
голов
120
125
127
130
108,3
1.1.1
Субсидирование личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по содержанию свиноматок
Сельхозпроизводители городского округа
Количество поросят у свиноматок, содержащихся у населения и ЛПХ городского округа
голов
120
125
127
130
108,3
1.1.2
Субсидирование части затрат на производство молока крупного рогатого скота
Сельхозпроизводители городского округа
2. Увеличение количества ЛПХ, получивших поддержку в форме субсидий на возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота, в среднем на 2 единицы в год
единиц
1
2
4
6
600,0
1.1.3
Субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам
Сельхозпроизводители городского округа
Количество граждан, получивших поддержку в форме возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам
человек
4
5
6
7
175,0
Подпрограмма № 2
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана"
3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, в среднем на 5 единиц в год
единиц
3546
3550
3555
3560
100,4
4. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в форме субсидий (грантов), в среднем на 5 единиц в год
единиц
25
30
35
40
160,0
Основное мероприятие 2.1.
Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства. Выдача грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
единиц
25
30
35
40
160,0
2.1.1
Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты)
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку
единиц
5
7
9
10
200,0
2.1.2
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку на приобретение оборудования
единиц
15
17
18
21
140,0
2.1.3
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку на возмещение процентов по кредитам
единиц
5
6
8
9
180,0
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка малого и среднего предпринимательства. Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области повышения инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
единиц
190
195
200
205
107,9
2.2.1
Проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов)
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях
единиц
50
55
60
65
130,0
2.2.2
Организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество субъектов, принявших участие в работе выставок-ярмарок
единиц
135
140
150
160
118,5
2.2.3
Содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана"
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
Количество субъектов, прошедших обучение по программе центра занятости населения
единиц
5
6
7
8
160,0
Подпрограмма № 3
Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Отдел культуры мэрии города
5. Разработка туристических маршрутов для въездного туризма - не менее трех
единиц
2
3
4
5
250,0
6. Увеличение количества экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа, в среднем на 5 человек в год
человек
729
734
740
745
102.2
Основное мероприятие 3.1.
Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов. Организация и подготовка экскурсий по городу, в т.ч.
Организации туристской сферы, Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - ИКАРП ДВО РАН)
Количество разработанных туристических маршрутов
единиц
2
3
4
5
250,0
3.1.1
Подготовка экскурсоводов
Организации туристской сферы, ИКАРП ДВО РАН
Количество подготовленных экскурсоводов
человек
0
1
2
3
-
3.1.2
Изготовление буклетов
Организации туристской сферы, ИКАРП ДВО РАН
Количество изготовленных буклетов
единиц
0
1000
1100
1200
-
Основное мероприятие 3.2.
Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе. Мероприятия, направленные на поддержку и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в т.ч.:
Организации туристской сферы, ИКАРП ДВО РАН, муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга", информационно-аналитический отдел мэрии города
Количество экскурсантов, посетивших туристические маршруты городского округа
человек
729
734
740
745
102,2
3.2.1
Организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе
Мэрия города
Количество участников Дня национальной кухни
человек
8
9
10
11
137,5
3.2.2
Организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма
Мэрия города, организации туристской сферы
Количество участников выставок, ярмарок
человек
0
5
7
8
-
3.2.3
Участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии
Мэрия города, организации туристской сферы
Количество участников международных выставок, семинаров
человек
4
5
6
7
175,0
3.2.4
Проведение семинаров для работников индустрии туризма
Мэрия города, организации туристской сферы
Количество участников семинаров
человек
0
5
6
7
-
3.2.5
Сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО
Информационно-аналитический отдел мэрии города
Количество размещенной информации в разделе "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО
единиц
1
2
3
4
400,0





Приложение № 2
к муниципальной программе "Создание условий
для развития предпринимательства и туризма
на территории муниципального образования
"Город Биробиджан" Еврейской автономной
области в 2016 - 2018 годах"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Создание условий для развития предпринимательства и туризма на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
1995,0
665,0
665,0
665,0
Отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города (далее - ОПР)
1995,0
665,0
665,0
665,0
Подпрограмма № 1
Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел по работе с территориальным общественным самоуправлением мэрии города (далее - ТОС)
0,0
0,0
0,0
0,0
ОПР
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1.
Реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ЕАО отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства"
Сельхозпроизводители городского округа и Еврейской автономной области
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 2
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
ОПР
1050,0
350,0
350,0
350,0
Областное казенное учреждение "Центр занятости населения города Биробиджана"
0,0
0,0
0,0
0,0
Субъекты малого и среднего предпринимательства
Основное мероприятие 2.1.
Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа
75,0
25,0
25,0
25,0

Выдача грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
75,0
25,0
25,0
25,0

- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты);
15,0
5,0
5,0
5,0

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
36,0
12,0
12,0
12,0

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования
24,0
8,0
8,0
8,0
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа, КУМИ
975,0
325,0
325,0
325,0

Организационная, информационная, консультативная поддержка, поддержка в области повышения инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
975,0
325,0
325,0
325,0

- проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов);
600,0
200,0
200,0
200,0

- организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок;
225,0
75,0
75,0
75,0

- содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана"
150,0
50,0
50,0
50,0
Подпрограмма № 3
Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
945,0
315,0
315,0
315,0
ОПР
945,0
315,0
315,0
315,0
Отдел культуры мэрии города
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1.
Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов
Мэрия города
270,0
90,0
90,0
90,0

Организация и подготовка экскурсий по городу, в т.ч.:
270,0
90,0
90,0
90,0

- подготовка экскурсоводов;
180,0
60,0
60,0
60,0

- изготовление буклетов
90,0
30,0
30,0
30,0
Основное мероприятие 3.2.
Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе
Мэрия города
675,0
225,0
225,0
225,0

Мероприятия, направленные на поддержку и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в т.ч.:
675,0
225,0
225,0
225,0

- организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе;
150,0
50,0
50,0
50,0

- организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма;
150,0
50,0
50,0
50,0

- участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии;
300,0
100,0
100,0
100,0

- проведение семинаров для работников индустрии туризма;
60,0
20,0
20,0
20,0

- сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО
15,0
5,0
5,0
5,0





Приложение № 3
к муниципальной программе "Создание условий
для развития предпринимательства и туризма
на территории муниципального образования
"Город Биробиджан" Еврейской автономной
области в 2016 - 2018 годах"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
всего
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Создание условий для развития предпринимательства и туризма на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
2208,0
736,0
736,0
736,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
213,0
71,0
71,0
71,0
городской бюджет
1995,0
665,0
665,0
665,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 1
Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
213,0
71,0
71,0
71,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
213,0
71,0
71,0
71,0
городской бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1
Реализация закона ЕАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства", в т.ч.:
- субсидирование на возмещение части затрат по содержанию свиноматок;
- субсидирование части затрат на производство молока крупного рогатого скота;
- субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в кредитных организациях по краткосрочным и инвестиционным кредитам
Всего
213,0
71,0
71,0
71,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
213,0
71,0
71,0
71,0
городской бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 2
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
1050,0
350,0
350,0
350,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
1050,0
350,0
350,0
350,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1.
Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства. Выдача грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включающая в себя субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений либо приобретение оборудования
Всего
75,0
25,0
25,0
25,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка малого и среднего предпринимательства. Организационная, информационная, консультативная поддержка, поддержка в области повышения инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- проведение имиджевых мероприятий (конкурсов, выставок, приемов);
- организация и участие мэрии города, субъектов МСП в работе выставок-ярмарок;
- содействие самозанятости населения путем взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением "Центр занятости населения города Биробиджана"
Всего
975,0
325,0
325,0
325,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
975,0
325,0
325,0
325,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма № 3
Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах
Всего
945,0
315,0
315,0
315,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
945,0
315,0
315,0
315,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1.
Создание туристических маршрутов, разработка схем туристических маршрутов. Организация и подготовка экскурсий по городу, в т.ч.:
- подготовка экскурсоводов;
- изготовление буклетов
Всего
270,0
90,0
90,0
90,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
270,0
90,0
90,0
90,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.2.
Поддержка и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе. Мероприятия, направленные на поддержку и стимулирование развития индустрии туризма в городском округе, в т.ч.:
- организация и проведение Дней еврейской, славянской и других национальных кухонь в городском округе;
- организация и проведение выставок, ярмарок в целях поддержки и стимулирования развития туризма;
- участие в российских и международных выставках, конкурсах, семинарах по поддержке объектов туриндустрии;
- проведение семинаров для работников индустрии туризма;
- сопровождение страницы "Туризм" на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления МО "Город Биробиджан" ЕАО
Всего
675,0
225,0
225,0
225,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
городской бюджет
675,0
225,0
225,0
225,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------