ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2015 г. № 450-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ
БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 № 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, ведающего вопросами развития агропромышленного комплекса, ветеринарии, обеспечения гидрометеорологической деятельности.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Вице-губернатор области
О.И.ЛЕХОВИЦЕР





УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 16.10.2015 № 450-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ
ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных
на территории Еврейской автономной области"
на 2016 - 2020 годы

Наименование государственной программы
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области"
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области (далее - управление ветеринарии)
Участники государственной программы
Областное государственное ветеринарно-диагностическое бюджетное учреждение "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДБУ "Облветлаборатория");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района");
Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана");
Муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области);
Муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области);
Муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области);
Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области);
Муниципальное образование "Облученский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области);
Муниципальное образование "Город Биробиджан" (далее - муниципальное образование области)
Структура государственной программы

Цель государственной программы
Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области
Задачи государственной программы
Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Обеспечение эпизоотического благополучия по особо опасным болезням животных на территории Еврейской автономной области
Этапы и сроки реализации государственной программы
2016 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам
Общий объем финансирования государственной программы составляет 214167,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2016 год - 35160,4 тыс. рублей;
2017 год - 36739,2 тыс. рублей;
2018 год - 36739,2 тыс. рублей;
2019 год - 50939,2 тыс. рублей;
2020 год - 54589,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
- утилизация биологических отходов массой до 1 тонны в смену;
- проведение бетонирования 2 и ограждения 3 сибиреязвенных захоронений;
- приобретение 85 единиц ветеринарного и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней);
- создание благоприятных условий для выполнения функций, возложенных на управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области и подведомственные ему государственные учреждения;
- проведение вакцинации 172600 голов;
- выполнение в 100% объеме государственного задания

2. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

Организация проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.
Государственная программа Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" (далее - программа) направлена на обеспечение эпизоотического благополучия в Еврейской автономной области.
Благодаря работе специалистов государственной ветеринарной службы области на территории области сохранено эпизоотическое благополучие по ряду особо опасных заболеваний животных и птицы, в том числе по сибирской язве, ящуру, классической чуме свиней.
Проводится систематическая работа по обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, доставляемых для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в результате качество таких продуктов соответствует ветеринарно-санитарным требованиям.
Наряду с задачами по предупреждению болезней животных и защите населения от зоонозных и зооантропонозных заболеваний перед государственной ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации. Так, в частности, в последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней в субъектах Южного федерального округа. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против заразных болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории области от заноса и распространения опасных болезней животных, кроме того, регулярно проводится мониторинг ситуации с заболеваемостью по африканской чуме свиней.
Тем не менее сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе по бешенству.
В настоящее время в области заметно увеличилось количество кошек и собак, однако не все их владельцы обеспечивают своим питомцам надлежащее содержание, что приводит к росту числа безнадзорных животных. Увеличение численности безнадзорных животных, в свою очередь, грозит распространением среди населения бешенства - одного из наиболее опасных заболеваний, общих для человека и животных.
Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством и, в первую очередь, диагностике этого заболевания.
Следует отметить, что один из наиболее важных вопросов на территории Еврейской автономной области - вопрос утилизации биологических отходов. Несмотря на отсутствие на территории области специальных мест захоронения домашних животных работа по вышеуказанному вопросу активно ведется. В настоящее время приобретены и размещены на базе 4 учреждений ветеринарии установки термического уничтожения биологических отходов, в том числе трупов животных (крематоры). Данное оборудование позволяет цивилизованно, соблюдая санитарные и экологические нормы и правила, утилизировать биологические отходы, что, в свою очередь, способствует улучшению качества окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Еврейской автономной области.
В 2015 году начата работа по созданию объекта по утилизации биологических отходов на базе ОГБУ "Биробиджанская райветстанция", в связи с чем приобретено необходимое оборудование (крематор, холодильная установка), проведена электрификация помещения.
В последующие годы предполагается вышеуказанный объект оборудовать помещением для вскрытия трупов животных, дезинфицирующим блоком, помещением для хранения дезинфицирующих средств, провести его капитальный ремонт и ограждение. К 2020 году объект по утилизации должен быть полностью укомплектован и введен в эксплуатацию.
В 2015 году ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" передано в оперативное управление здание, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Биршоссе 2 км, д. 17 (распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.06.2015 № 202-рп). На базе нового здания планируется создание областного ветеринарно-диагностического центра, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта, а соответственно и подготовка проектно-сметной документации.
13 июля 2015 года Законом Российской Федерации № 243-ФЗ внесены изменения в Закон "О ветеринарии", в связи с чем для назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" необходимо прохождение аккредитации.
Для решения вышеуказанных задач необходимо проводить ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.
Реализация настоящей программы направлена на недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса заболеваний с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями и случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом
решения проблемы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам программы.
Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы может привести к неверно регулируемой финансовой поддержке намеченных мероприятий, снижению эффективности использования бюджетных средств.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи
государственной программы

Основной целью программы является сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
Основной задачей является обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области. Также программа направлена на выполнение ряда мероприятий, таких как:
- обеспечение биологической безопасности в местах размещения сибиреязвенных захоронений;
- проведение противоэпизоотических мероприятий, включающих приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц;
- предупреждение возникновения и распространения сибирской язвы на территории Еврейской автономной области, в том числе проведение бетонирования сибиреязвенных захоронений; ограждение сибиреязвенных захоронений;

- укрепление материально-технической базы семи областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, в том текущий ремонт учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области; приобретение специализированной одежды; создание объекта по утилизации биологических отходов;
- предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Еврейской автономной области, в том числе создание областного резерва дезинфицирующих, аккарицидных средств и ветеринарных препаратов; создание системы учета домашних животных с использованием современных методов идентификации с применением метода чипирования.

4. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы

Целевой индикатор рассчитывается как отношение количества провакцинированного поголовья животных на территории Еврейской автономной области к общему количеству поголовья животных на территории Еврейской автономной области * 100%. Данные для целевого индикатора указаны в ежегодном отчете 1 Вет А.
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице № 1 программы.

Таблица № 1

Сведения о показателях
(индикаторах) государственной программы "Профилактика и
ликвидация особо опасных болезней животных на территории
Еврейской автономной области"

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2015
(отчетный год)
2016
год
2017 год
2018
год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Обеспечение эпизоотического благополучия по особо опасным болезням животных на территории Еврейской автономной области
охват вакцинации, процент
80,0
85,0
87,0
90,0
90,0
90,0

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

Решение задач и достижение главной цели государственной программы позволят к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
- создать объект по утилизации биологических отходов;
- провести бетонирование 2 и ограждение 3 сибиреязвенных захоронений;
- приобрести 85 единиц ветеринарного и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней), провести материально-техническое укрепление государственных бюджетных учреждений ветеринарии, в том числе областного ветеринарно-диагностического центра (ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория"), с последующей его аккредитацией в рамках требований действующего законодательства (статья 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии");
- проведение вакцинации 172600 голов;
- создать благоприятные условия для выполнения функций, возложенных на управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области и подведомственные ему государственные учреждения.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться 5 лет - 2016 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются.

7. Система программных мероприятий

Для выполнения задачи "Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области" необходимо реализовать ряд мероприятий, подробное описание которых приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

Мероприятия государственной программы

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Государственная программа "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области"
Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области
1.
Основное мероприятие 1. Предупреждение и ликвидация болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных




1.1.
Создание объекта по утилизации биологических отходов
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
2016 - 2020
Утилизация биологических отходов массой до 1 тонны в смену:
- 2016 год - 150 единиц;
- 2017 год - 150 единиц;
- 2018 год - 150 единиц;
- 2019 год - 250 единиц;
- 2020 год - 250 единиц
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
1.2.
Проведение мероприятий по приведению сибиреязвенных захоронений в соответствие с федеральным законодательством
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
2016, 2019, 2020
Бетонирование сибиреязвенных захоронений:
- 2019 год - 1 скотомогильник;
- 2020 год - 1 скотомогильник

Ограждение сибиреязвенных захоронений:
- 2016 год - 1 скотомогильник;
- 2019 год - 1 скотомогильник;
- 2020 год - 1 скотомогильник
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
1.3.
Приобретение ветеринарного, лабораторного оборудования и инструментария для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней), проведение аккредитации ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" в рамках требований действующего законодательства
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория"
2016, 2019 - 2020
Приобретение ветеринарного лабораторного оборудования:
- 2016 год - 25 единиц;
- 2019 год - 30 единиц;
- 2020 год - 30 единиц
Невозможность проведения на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию бешенством
1.4.
Приобретение специализированной одежды для специалистов государственных ветеринарных учреждений области
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2017, 2018 - 2020
Приобретение специализированной одежды:
- 2017 год - 4 комплекта;
- 2018 год - 15 комплектов;
- 2019 год - 15 комплектов;
- 2020 год - 15 комплектов
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
1.5.
Пополнение областного запаса дезинфицирующих средств и ветеринарных препаратов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций по локализации и ликвидации карантинных очагов. Техническое оснащение дезинфицирующей техникой
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2017, 2019 - 2020
Приобретение ветеринарных препаратов:
- 2017 год - 5 единиц;
- 2019 год - 25 единиц;
- 2020 год - 25 единиц.
Техническое оснащение дезинфицирующей техникой:
- 2019 год - 1 единица;
- 2020 год - 1 единица
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
1.6.
Создание системы учета домашних животных с использованием современных методов идентификации
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2017 - 2020
Приобретение микрочипов для животных, подвергнутых мечению:
- 2017 год - 1000 штук;
- 2018 год - 5000 штук;
- 2019 год - 2000 штук;
- 2020 год - 2000 штук.

Приобретение сканеров для микрочипов:
- 2017 год - 1 штука;
- 2018 год - 1 штука;
- 2019 год - 1 штука;
- 2020 год - 1 штука.

Оборудование рабочего места для ведения системы учета домашних животных:
- 2018 год - 1 рабочее место;
- 2019 год - 1 рабочее место;
- 2020 год - 1 рабочее место.

Приобретение дисков с программным обеспечением:
- 2018 год - 1 диск;
- 2019 год - 1 диск;
- 2020 год - 1 диск
Несвоевременное определение источника инфекции, распространение на территории области заразных болезней
1.7.
Проведение капитального ремонта в учреждениях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, включая составление проектно-сметной документации
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"
2016, 2018 - 2020
Проведение капитального ремонта в учреждениях:
- 2016 год - 1 учреждение;
- 2018 год - 2 учреждения;
- 2019 год - 2 учреждения;
- 2020 год - 2 учреждения
Неблагоприятные условия труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений
1.8.
Повышение квалификации специалистов в области ветеринарии
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2017 - 2020
Повышение квалификации в сфере ветеринарии:
- 2017 год - 1 специалист;
- 2018 год - 3 специалиста;
- 2019 год - 3 специалиста;
- 2020 год - 3 специалиста
Проблемы кадрового обеспечения областных государственных ветеринарных учреждений
1.9.
Проведение учений среди ветеринарных специалистов по ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории муниципальных образований области
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
2018 - 2020
Проведение учений по локализации и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территориях муниципальных образований области:
- 2018 год - 1 учение;
- 2019 год - 1 учение;
- 2020 год - 1 учение
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
2.
Основное мероприятие 2. Осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защита населения от болезней, общих для человека и животных




2.1.
Предоставление субвенций муниципальным образованиям области в целях реализации закона Еврейской автономной области от 29.10.2014 № 605-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных"
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
2016 - 2020
Отлов безнадзорных домашних животных в муниципальных образованиях области:
- 2016 год - 384 головы;
- 2017 год - 384 головы;
- 2018 год - 384 головы;
- 2019 год - 549 голов;
- 2020 год - 549 голов
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
3.
Основное мероприятие 3. Организация деятельности учреждений ветеринарии




3.1.
Предоставление субсидий на выполнение государственного задания областными государственными бюджетными учреждениями (исследования, вакцинации)
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2016 - 2020
Проведение лабораторных, диагностических исследований:
- 2016 год - 35344 пробы;
- 2017 год - 35400 проб;
- 2018 год - 35400 проб;
- 2019 год - 35400 проб;
- 2020 год - 35400 проб.
Проведение профилактических обработок (вакцинаций):
- 2016 год - 172559 головообработок;
- 2017 год - 172600 головообработок;
- 2018 год - 172600 головообработок;
- 2019 год - 172600 головообработок;
- 2020 год - 172600 головообработок
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
3.2.
Предоставление субсидий на иные цели (оплата коммунальных услуг)
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района"
2016 - 2020
Подготовка к отопительному сезону:
- 2016 год - 6 учреждений;
- 2017 год - 6 учреждений;
- 2018 год - 6 учреждений;
- 2019 год - 6 учреждений;
- 2020 год - 6 учреждений
Остановка полноценной работы учреждений ветеринарии
4.
Основное мероприятие 4. Проведение противоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы




4.1.
Приобретение вакцины, медикаментов и ветеринарного инструментария, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
2019 - 2020
Проведение вакцинации поголовья:
- 2019 год - 7079 головообработок;
- 2020 год - 7079 головообработок.

Приобретение медикаментов для развития аптеки в учреждениях:
- 2019 год - 1000 единиц;
- 2020 год - 1000 единиц
Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных
4.2.
Реализация мероприятий, предусмотренных законом Еврейской автономной области от 14.11.2011 № 1060-ОЗ "О компенсации части потерь собственникам животных, больных лейкозом"
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
2016 - 2020
Выплата компенсаций собственникам животных, больных лейкозом:
- 2016 год - 20 голов;
- 2017 год - 20 голов;
- 2018 год - 20 голов;
- 2019 год - 20 голов;
- 2020 год - 20 голов
Ликвидация очагов заболевания лейкозом, оздоровление стада, недопущение дальнейшего распространения лейкоза крупного рогатого скота

8. Механизм реализации государственной программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителем государственной программы и участником государственной программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию государственной программы, вносит предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- в соответствии с требованиями постановления правительства Еврейской автономной области от 09.08.2013 № 383-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации" представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о реализации программы;
- запрашивает у участников государственной программы сведения, необходимые для отчетов.
Участник государственной программы:
- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является участником, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки ежеквартальных, ежегодных и итоговых отчетов;
- несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с предусмотренными государственной программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования, исполнителей работ, услуг.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения государственной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности государственной программы.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий учреждениями ветеринарии следующих государственных услуг:
- проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц);
- проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб на транспортировку;
- проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения;
- оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов.

Таблица № 3

Прогноз сводных показателей заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными
учреждениями ветеринарии по государственной программе
Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация
особо опасных болезней животных на территории
Еврейской автономной области"

№ п/п
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема государственной услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
2016 год
2017 год
2018 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц).
Показатель объема государственной услуги (работы):
Количество головообработок
(тыс. голов)
172559
172600
172600
22379,15
25792,3
25292,3
2
Проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб на транспортировку.
Показатель объема государственной услуги (работы):
Количество проб (штук)
34344
35400
35400
7307,15
7400,0
7400,0
3
Проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения
Показатель объема государственной услуги (работы)
Количество доз (единиц)
2380
2380
2380
250,0
250,0
250,0
4
Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов.
Количество справок (единиц)
14877
14877
14877
0
0
0

10. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 214167,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2016 год - 35160,4 тыс. рублей;
2017 год - 36739,2 тыс. рублей;
2018 год - 36739,2 тыс. рублей;
2019 год - 50939,2 тыс. рублей;
2020 год - 54589,2 тыс. рублей.

Таблица № 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы



ГРБС
РзПр
ЦСР
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Государственная программа "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области"
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400000000
214167,2
35160,4
36739,2
36739,2
50939,2
54589,2
1.
Основное мероприятие 1.
Предупреждение и ликвидация болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400100000
37950,0
2700,0
700,0
1200,0
15100,0
18250,0
1.1.
Создание объекта по утилизации биологических отходов
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
006
0405
0400120280
2700,0
400,0
500,0
0,0
800,0
1000,0
1.2.
Проведение мероприятий по приведению сибиреязвенных захоронений в соответствие с федеральным законодательством
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400120280
27000,0
1000,0
0,0
0,0
10850,0
15150,0
1.3.
Приобретение ветеринарного, лабораторного оборудования и инструментария для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней), проведение аккредитации ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" в рамках требований действующего законодательства
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория"
006
0405
0400120280
1550,0
550,0
0,0
0,0
500,0
500,0
1.4.
Приобретение специализированной одежды для специалистов государственных ветеринарных учреждений области
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400120280
400,0
0,0
50,0
50,0
150,0
150,0
1.5.
Пополнение областного запаса дезинфицирующих средств и ветеринарных препаратов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций по локализации и ликвидации карантинных очагов. Техническое оснащение дезинфицирующей техникой
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с
006
0405
0400120280
400,0
0,0
50,0
0,0
150,0
200,0
1.6.
Создание системы учета домашних животных с использованием современных методов идентификации
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана" автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400120280
750,0
0,0
50,0
200,0
200,0
300,0
1.7.
Проведение капитального ремонта в учреждениях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, включая составление проектно-сметной документации
Ответственный исполнитель - управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, соисполнители - ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400120280
4350,0
750,0
0,0
700,0
2200,0
700,0
1.8.
Повышение квалификации специалистов в области ветеринарии
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400120280
500,0
0,0
50,0
150,0
150,0
150,0
1.9.
Проведение учений среди ветеринарных специалистов по ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории муниципальных образований области
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
006
0405
0400120280
300,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
2.
Основное мероприятие 2.
Осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400200000
4100,0
700,0
700,0
700,0
1000,0
1000,0
2.1.
Предоставление субвенций муниципальным образованиям области в целях реализации закона Еврейской автономной области от 29.10.2014 № 605-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных"
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400202110
4100,0
700,0
700,0
700,0
1000,0
1000,0
3.
Основное мероприятие 3.
Организация деятельности учреждений ветеринарии
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400300000
169117,2
31260,4
34839,2
34339,2
34089,2
34589,2
3.1.
Предоставление субсидий на выполнение государственного задания областными государственными бюджетными учреждениями (исследования, вакцинации)
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
006
0405
0400300590
162205,5
29936,3
33442,3
32942,3
32692,3
33192,3
3.2.
Предоставление субсидий на иные цели (оплата коммунальных услуг)
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области,
ОГВДБУ "Облветлаборатория",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района"
006
0405
0400300590
6911,7
1324,1
1396,9
1396,9
1396,9
1396,9
4.
Основное мероприятие 4.
Проведение противоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400400000
3000,0
500,0
500,0
500,0
750,0
750,0
4.1.
Приобретение вакцины, медикаментов и ветеринарного инструментария, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400403
700
500,0
0,0
0,0
0,0
250,0
250,0
4.2.
Реализация мероприятий, предусмотренных законом Еврейской автономной области от 14.11.2011 № 1060-ОЗ "О компенсации части потерь собственникам животных, больных лейкозом"
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
006
0405
0400402400
2500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0

Таблица № 5

Структура финансирования государственной программы Еврейской
автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных
болезней животных на территории Еврейской автономной
области" по направлениям расходов

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
всего
в том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Областной бюджет
214167,2
35160,4
36739,2
36739,2
50939,2
54589,2
Капитальные вложения
Областной бюджет
27000,0
1000,0
0,0
0,0
10850,0
15150,0
НИОКР
Областной бюджет






Прочие расходы
Областной бюджет
187167,2
34160,4
36739,2
36739,2
40089,2
39439,2

11. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующим направлениям:
1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
2) степень эффективности использования средств областного бюджета;
3) степень своевременности реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач
государственной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (Дзп) осуществляется в соответствии со следующей формулой:



где:
Дзп - показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;
к - количество показателей программы (определяется в соответствии с таблицей № 1);
Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;
П - планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы № 1).

Оценка эффективности использования средств
областного бюджета

Оценка эффективности использования средств областного бюджета (Эбс) рассчитывается как:



где:
Эбс - показатель эффективности использования бюджетных средств;
Дзп - показатель достижения целей и решения задач государственной программы;
Сзуз - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:



где:
Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;
П - планируемые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы.
Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий
государственной программы

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы (ССмп) производится по формуле:



где:
ССмп - степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов);
ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий государственной программы (определяется на основании данных таблицы № 2).


------------------------------------------------------------------