ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 478-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 № 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Леховицера О.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 23.10.2015 № 478-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ
И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области
"Содействие развитию институтов и инициатив гражданского
общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы

Наименование государственной программы
Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (далее - управление по внутренней политике)
Участники государственной программы
Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи".
Областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан"
Структура государственной программы подпрограммы
1. Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие средств массовой информации на территории Еврейской автономной области".
2. Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области".
3. Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области".
4. Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области"
Цель государственной программы
Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), создание условий, направленных на успешную социализацию и самореализацию молодых граждан
Задачи государственной программы
1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами.
2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области.
4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области (далее - СОНКО) и формирование позитивного отношения населения к деятельности СОНКО.
5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области (%).
2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
3. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Еврейской автономной области, и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом).
4. Количество СОНКО, зарегистрированных на территории Еврейской автономной области и осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) (нарастающим итогом).
5. Доля численности молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи Еврейской автономной области, а также принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области (%)
Этапы и сроки реализации государственной программы
2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам
Объем финансирования программных мероприятий - 101421,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 20202,1 тыс. рублей;
2017 год - 20245,6 тыс. рублей;
2018 год - 20324,6 тыс. рублей;
2019 год - 20324,6 тыс. рублей;
2020 год - 20324,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
1. Выпуск 30 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 20 передач с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области.
2. Предоставление 800 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
3. Предоставление 1000 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области.
4. Предоставление 2825 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
5. Проведение 5 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций.
6. Проведение 5 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности.
7. Проведение 6 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма.
8. Проведение 2 круглых столов и 2 семинаров по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации.
9. Создание, издание и распространение 3 тысяч буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области.
10. Издание 60 выпусков периодического интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области.
11.) Проведение 40 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области.
12. Проведение 10 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культур народов, представители которых проживают на территории области.
13. Реализация не менее 15 проектов с участием более 10 тыс. человек.
14. Проведение 3 социологических опросов с участием не менее 2 тыс. респондентов.
15. Проведение 1 конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности СОНКО средствами массовой информации Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5.
16. Проведение 3-х форумов общественных инициатив с участием не менее 55 организаций с общим охватом не менее 350 человек.
17. Разработка и издание 1 буклета (проспекта) тиражом 200 экземпляров, носящего информационный характер.
18. Повышение квалификации и переподготовка не менее 3 государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с СОНКО области.
19. Предоставить 14499 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечить участие не менее 32896 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области.
20. Провести 10 торжественных мероприятий, посвященных вручению премий, и поощрить не менее 260 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней, военнослужащих срочной службы премией губернатора.
21. Предоставить государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 15 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области

2. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Важность отрасли средств массовой информации для развития Еврейской автономной области определяется тем влиянием, которое они оказывают на формирование общественного сознания и общественного мнения, ролью средств массовой информации в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием средств массовой информации на сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала области. Решение этих задач напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы средств массовой информации, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.
Оперативность и повышение качества информации, правдивая позиция редакций, увеличение объема и периодичности издания городских и районных газет способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации.
Еврейская автономная область является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей при численном доминировании представителей русского народа. Основная часть верующих, проживающих в области, относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Еврейской автономной области, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе. В то же время тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства.
Деятельность СОНКО призвана способствовать социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности. На 1 сентября 2015 года в Еврейской автономной области зарегистрировано 274 некоммерческие организации, в том числе: общественные организации, общественно-государственные объединения, общественные движения, общественные фонды, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения, религиозные организации, профессиональные союзы, региональные отделения политических партий, иные некоммерческие организации.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.
Важным направлением в государственной политике является работа с молодежью, основная задача которой является создание благоприятных условий для социального становления молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Еврейской автономной области.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, в 2014 году на территории Еврейской автономной области численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составила 41265 человек, удельный вес молодежи в общей численности населения - 24,2%.
Это трудовой и кадровый ресурс, который призван в будущем обеспечить реализацию планов социально-экономического развития региона.
Анализ факторов, снижающих вероятность полной реализации государственной программы путем достижения поставленной цели и решения задач, определяет необходимость рассмотрения и своевременной нейтрализации риска обеспечения финансирования государственной программы в запланированных объемах. Риск обеспечения финансирования государственной программы возникает в результате значительной продолжительности государственной программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему 3-летнего бюджетного планирования и наличие политической воли государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать умеренным. Качественная оценка такого риска - риск средний.
Настоящая государственная программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач областной государственной политики в области развития институтов гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи государственной
программы

Государственная политика Еврейской автономной области по вопросам содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне в:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
- Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 № Пр-1168;
- основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
- посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Целью государственной программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области посредством роста коммуникативной доступности и вовлечения населения в процессы местного самоуправления и деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Задачами государственной программы являются:
1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами.
2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области.
4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области.
5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики.

4. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы

Система показателей (индикаторов) государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели.
Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Состав показателей (индикаторов) государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
Для оценки достижения цели государственной программы используются основные показатели (индикаторы):
1. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области (%).
Данный показатель определяется по формуле:



где:
К1 - количество граждан Еврейской автономной области старше 18 лет, признавших, что за последние годы органы государственной власти Еврейской автономной области стали более открытыми;
К2 - общее количество опрошенных граждан Еврейской автономной области старше 18.
Количество граждан Еврейской автономной области старше 18 лет, признавших, что за последние годы органы государственной власти Еврейской автономной области стали более открытыми, определяется по итогам опроса общественного мнения в области по вопросу "На Ваш взгляд, за последние годы органы государственной власти Еврейской автономной области стали более открытыми?" при количестве опрошенных не менее 900 человек.
Согласно данным проведенного управлением по внутренней политике в июле 2015 года социологического исследования, удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области составила 34,8 процента. Ежегодное увеличение данного показателя не менее чем на 2 процента будет способствовать достижению к 2020 году установленного целевого значения.
2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
Данный показатель определяется по формуле:



где:
N1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в области стали более терпимыми;
N2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в области не изменились;
Nобщ - общее количество опрошенных.
Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в области стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в области не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения в области по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в Еврейской автономной области?" при количестве опрошенных не менее 500 человек.
Согласно прогнозируемым данным управления по внутренней политике, в сентябре 2015 года доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, составляет 47 процентов. Ежегодное увеличение данного показателя не менее чем на 5 процентов будет способствовать достижению к 2020 году установленного целевого значения.
3. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории области, и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом).
Данный показатель определяется по формуле:



где:
- количество участников мероприятия, реализуемого в рамках государственной программы, направленного на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории области, и поддержку языкового многообразия. Показатель рассчитывается управлением по внутренней политике на основании мониторинга деятельности органов государственной власти области, формируемых правительством области, органов местного самоуправления и общественных объединений, направленной на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Еврейской автономной области, и поддержку языкового многообразия.
Согласно Положению об управлении по внутренней политике Еврейской автономной области, утвержденному постановлением правительства области от 29.11.2012 № 696-пп "Об управлении по внутренней политике Еврейской автономной области", управление по внутренней политике является уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации на территории области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области (далее - область), утвержденным распоряжением губернатора области от 05.12.2013 № 535-рг, управлением по внутренней политике осуществляется мониторинг деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений, направленной на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории области, и поддержку языкового многообразия, с учетом количества участников данных мероприятий. По результатам указанного мониторинга численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории области, и поддержку языкового многообразия, составила в 2015 году 6 тыс. человек. Ежегодное увеличение данного показателя не менее чем на 2 тыс. человек позволит достигнуть установленного целевого значения.
4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Еврейской автономной области и осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки).
Согласно данным государственного реестра СОНКО, опубликованного на официальном портале органов государственной власти области, количество СОНКО, внесенных в государственный реестр в 2015 году, составило 32 организации. Общее количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории области, по данным Управления Минюста России по Хабаровскому краю и области составило на 01.09.2015 274 организации.
В 2015 году из областного бюджета и при содействии правительства области из внебюджетных источников поддержку получили 10 СОНКО.
Ежегодное увеличение данного показателя не менее чем на 1 единицу позволит достигнуть установленного целевого значения.
Данный показатель будет рассчитываться исходя из количества СОНКО, получивших государственную поддержку.
5. Доля численности молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи области, а также молодежи, принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области.
Данный показатель определяется по формуле:



где
К1 - численность молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи области, а также молодежи, принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области;
К2 - общая численность молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области.
По состоянию на 01.01.2015 численность молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области, в возрасте от 14 до 30 лет составила 41265 человек. В 2015 году планируется, что численность молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи области, а также молодежи, принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, составит 10332 человека.
Соответственно, рассматриваемый показатель составит 25%.
Ежегодное увеличение данного показателя не менее чем на 1 процент позволит достигнуть установленного целевого значения.
По результатам оценки эффективности подпрограммы может быть принято решение об увеличении или о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации государственной программы, начиная с очередного финансового года.
Значения показателей (индикаторов) государственной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о показателях
(индикаторах) государственной программы "Содействие развитию
институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской
автономной области" на 2016 - 2020 годы

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Государственная программа "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
1
Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области"
1.1
Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области
%
34,8
36,8
38,8
40,8
42,8
44,8
2
Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области"

1. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области
2.1
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области
%
47
52
57
62
67
72

2. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области
2.2
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие и поддержку языкового многообразия народов России, проживающих на территории области
тыс. человек
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
3
Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области"
3.1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Еврейской автономной области и осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки)
Единиц
10
11
12
13
14
15
4
Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области"
4.1
Доля численности молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи области, а также принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области
%
25,0
26,0
27,0
28,0
29,0
30,0

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

Решение задач государственной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
Реализация мероприятий задачи "Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами" приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020 года:
- выпуск 30 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 20 передач с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
- предоставление 800 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом";
- предоставление 1000 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области;
- предоставление 2825 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области;
- 5 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций.
Реализация мероприятий задачи "Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области" приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020 года:
- проведение 5 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности;
- проведение 6 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма;
- проведение 2 круглых столов и 2 семинаров по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации;
- создание, издание и распространение 3 тысяч буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области.
Реализация мероприятий задачи "Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области" приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020 года:
- издание 60 выпусков периодического издания - интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области;
- проведение 40 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области;
- проведение 10 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культур народов, представители которых проживают на территории области.
В рамках задачи "Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области":
- реализация не менее 15 проектов с участием более 10 тыс. человек;
- проведение 3 социологических опросов с участием не менее 2 тыс. респондентов;
- проведение 1 конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности СОНКО средствами массовой информации Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5;
- проведение 3-х форумов общественных инициатив с участием не менее 55 организаций с общим охватом не менее 350 человек;
- разработка и издание 1 буклета (проспекта) тиражом 200 экземпляров, носящего информационный характер;
- повышение квалификации и переподготовка не менее 3 государственных гражданских служащих, осуществляющих взаимодействие с СОНКО.
Решение задачи "Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики" позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
- предоставить 14499 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечить участие не менее 32896 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области;
- поощрить не менее 260 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней, военнослужащих срочной службы премией губернатора;
- предоставить государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 15 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2016 - 2020 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия
государственной программы "Содействие развитию институтов
и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной
области" на 2016 - 2020 годы

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Государственная программа "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области"
Задача: Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами
Основное мероприятие 1 "Организация и осуществление информирования граждан с помощью средств массовой информации о деятельности органов государственной власти, об общественно-политических и социально-культурных событиях в регионе"
1.1.1
Государственная поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере производства и публикации информационно-публицистических материалов целевого назначения
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 6 телепередач с участием губернатора Еврейской автономной области, 4 телепередачи с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
2017 - 6 телепередач с участием губернатора Еврейской автономной области, 4 телепередачи с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
2018 - 6 телепередач с участием губернатора Еврейской автономной области, 4 телепередачи с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
2019 - 6 телепередач с участием губернатора Еврейской автономной области, 4 телепередачи с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
2020 - 6 телепередач с участием губернатора Еврейской автономной области, 4 телепередачи с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области
Снижение уровня информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов исполнительной власти области и решениях, принятых ими в рамках своих полномочий
1.1.2
Реализация закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 160 минут телеэфира (40 минут на 1 парламентскую партию);
2017 - 160 минут телеэфира (40 минут на 1 парламентскую партию);
2018 - 160 минут телеэфира (40 минут на 1 парламентскую партию);
2019 - 160 минут телеэфира (40 минут на 1 парламентскую партию);
2020 - 160 минут телеэфира (40 минут на 1 парламентскую партию)
Снижение информированности населения Еврейской автономной области о деятельности политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, политических партий, списку кандидатов которых передан депутатский мандат в соответствии с законом Еврейской автономной области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области"
1.1.3
Предоставление субсидии на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области
Управление по внутренней политике области;
участник - ОГАУ "Издательский дом "Биробиджан"
2016 - 2020
2016 - 200 газетных полос формата А3;
2017 - 200 газетных полос формата А3;
2018 - 200 газетных полос формата А3;
2019 - 200 газетных полос формата А3;
2020 - 200 газетных полос формата А3
Снижение уровня знаний об истории и культурном наследии Еврейской автономной области
1.1.4
Предоставление субсидии автономному учреждению на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области;
участник - ОГАУ "Издательский дом "Биробиджан"
2016 - 2020
2016 - 565 газетных полос формата А3;
2017 - 565 газетных полос формата А3;
2018 - 565 газетных полос формата А3;
2019 - 565 газетных полос формата А3;
2020 - 565 газетных полос формата А3
Снижение уровня информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области и решениях, принятых ими в рамках своих полномочий
1.1.5
Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 1 конкурс;
2017 - 1 конкурс;
2018 - 1 конкурс;
2019 - 1 конкурс;
2020 - 1 конкурс
Снижение уровня профессионального мастерства работников медиаиндустрии
Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области"
Задача 1.
Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области
Основное мероприятие 1 "Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление единства нации и гармонизацию межнациональных отношений"
2.1.1
Предоставление субсидий на мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности в порядке, определяемом правительством области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 1 мероприятие;
2017 - 1 мероприятие;
2018 - 1 мероприятие;
2019 - 1 мероприятие;
2020 - 1 мероприятие
Снижение уровня участия населения области, общественных организаций области в реализации политики, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности
2.1.2
Организация и проведение молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма
Управление по внутренней политике области
2016, 2018, 2020
2016 - 2 акции;
2018 - 2 акции;
2020 - 2 акции
Появление и увеличение фактов проявления расизма, национализма и экстремизма в молодежной среде
2.1.3
Проведение круглых столов, конференций, лекций по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации
Управление по внутренней политике области
2017, 2019
2017 - 1 семинар, 1 круглый стол;
2019 - 1 семинар, 1 круглый стол
Снижение уровня взаимодействия органов исполнительной власти и национальных объединений области
2.1.4
Разработка, издание и распространение полиграфической продукции по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 600 буклетов;
2017 - 600 буклетов;
2018 - 600 буклетов;
2019 - 600 буклетов;
2020 - 600 буклетов
Снижение уровня информированности населения области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
Задача 2.
Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории Еврейской автономной области
Основное мероприятие 2 "Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории Еврейской автономной области"
2.2.1
Выпуск периодического издания - интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 12 выпусков;
2017 - 12 выпусков;
2018 - 12 выпусков;
2019 - 12 выпусков;
2020 - 12 выпусков
Снижение уровня знаний об истории и культурном наследии Еврейской автономной области
2.2.2
Проведение национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2018
2016 - 8 праздников;
2017 - 8 праздников;
2018 - 8 праздников;
2019 - 8 праздников;
2020 - 8 праздников
Снижение уровня информированности об историко-культурных ценностях народов, проживающих на территории области
2.2.3
Популяризация изучения языков и культуры народов, представители которых проживают на территории области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 2 мероприятия;
2017 - 2 мероприятия;
2018 - 2 мероприятия;
2019 - 2 мероприятия;
2020 - 2 мероприятия
Снижение количества жителей области, задействованных в изучении и популяризации языков и культуры народов, проживающих на территории области
Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области"
Задача 1. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области
Основное мероприятие 1 "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
3.1.1
Предоставление субсидий на реализацию проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 3 проекта с участием не менее 2 тыс. человек;
2017 - 3 проекта с участием не менее 2 тыс. человек;
2017 - 3 проекта с участием не менее 2 тыс. человек;
2019 - 3 проекта с участием не менее 2 тыс. человек;
2020 - 3 проекта с участием не менее 2 тыс. человек
Снижение активности деятельности СОНКО
3.1.2
Организация и проведение социологических исследований состояния гражданского общества в Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
2016, 2018, 2020
2016 - 1 опрос с участием не менее 500 респондентов;
2018 - 1 опрос с участием не менее 500 респондентов;
2020 - 1 опрос с участием не менее 500 респондентов
Отсутствие объективной информации о состоянии гражданского общества в области и мер оперативного реагирования на ухудшение ситуации в данной сфере
3.1.3
Организация и проведение конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций средствами массовой информации в Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
2017
2017 - 1 конкурс с общим количеством работ не менее 5
Отсутствие у населения области объективной информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области
3.1.4
Организация и проведение форума некоммерческих организаций
Управление по внутренней политике области
2016, 2018, 2020
2016 - 1 форум с участием 15 организаций и 100 человек;
2018 - 1 форум с участием 20 организаций и 125 человек;
2020 - 1 форум с участием 20 организаций и 125 человек
Отсутствие эффективного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и НКО в интересах развития социально ориентированной деятельности в регионе
3.1.5
Издание информационного буклета (проспекта)
Управление по внутренней политике области
2017
2017 - 1 буклет (проспект) тиражом 200 экземпляров
Снижение уровня осведомленности граждан по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области
3.1.6
Повышение квалификации и переподготовка государственных гражданских служащих по вопросам взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями
Управление по внутренней политике области
2016, 2018
2016 - 1 человек;
2018 - 2 человека
Дефицит квалифицированных кадров
Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области"
Задача 1. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики
Основное мероприятие 1 "Предоставление услуг по социально-психологическому, социально-медицинскому и социально-правовому обслуживанию молодых граждан. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. Организация и проведение мероприятий для молодежи"
4.1.1
Оказание услуг по социально-психологическому, медико-консультационному и социально-правовому обслуживанию молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и молодых семей, возраст супругов которых не превышает 35 лет; проведение мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно - просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также проведение профильных смен для молодежи области
Управление по внутренней политике, участник - ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"
2016 - 2020
2016 - 2785 услуг;
2017 - 2864 услуги;
2018 - 2950 услуг;
2019 - 2950 услуг;
2020 - 2950 услуг.
2016 - 117 мероприятий;
2017 - 120 мероприятий;
2018 - 123 мероприятия;
2019 - 126 мероприятий;
2020 - 129 мероприятий с общим охватом 32896 человек
Отсутствие условий для социального становления молодых граждан, испытывающих трудности с социализацией. Неэффективность организации работы с молодежью в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики
4.1.2
Вручение премии губернатора Еврейской автономной области лучшим военнослужащим срочной службы
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 10 премий;
2017 - 10 премий;
2018 - 10 премий;
2019 - 10 премий;
2020 - 10 премий
Неисполнение постановления губернатора области от 18.02.2008 № 31 "О ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области лучшим военнослужащим срочной службы"
4.1.3
Выплата премии губернатора области "За особые успехи в учебе, спорте, творческой деятельности и общественной жизни"
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 25 премий;
2017 - 25 премий;
2018 - 25 премий;
2019 - 25 премий;
2020 - 25 премий
Неисполнение постановления губернатора области от 09.02.2009 № 13 "О ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области "За особые успехи в учебе, спорте, творческой деятельности и общественной жизни"
4.1.4.
Выплата премии губернатора области для поддержки талантливой молодежи
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 7 премий;
2017 - 7 премий;
2018 - 7 премий;
2019 - 7 премий;
2020 - 7 премий
Неисполнение постановления губернатора области от 14.11.2006 № 194 "Об учреждении ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области для поддержки талантливой молодежи"
4.1.5
Обеспечение проведения торжественных мероприятий, посвященных вручению премий
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 2 мероприятия;
2017 - 2 мероприятия;
2018 - 2 мероприятия;
2019 - 2 мероприятия;
2020 - 2 мероприятия
Отсутствие стимулирования деятельности талантливой молодежи
губернатора ЕАО № 194 принято 17.09.2007, а не 07.09.2007.
------------------------------------------------------------------
4.1.6
Организация проведения областного смотра-конкурса научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - 10 премий;
2017 - 10 премий;
2018 - 10 премий;
2019 - 10 премий;
2020 - 10 премий
Неисполнение постановления губернатора области от 07.09.2007 № 194 "О ежегодном областном смотре-конкурсе научных работ молодых ученых и аспирантов в Еврейской автономной области"
4.1.7
Организация проведения областного конкурса проектов (программ) детских и молодежных общественных организаций и объединений
Управление по внутренней политике области
2016 - 2020
2016 - предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) 2 молодежным общественным объединениям;
2017 - предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) 3 молодежным общественным объединениям;
2018 - предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) 4 молодежным общественным объединениям
2019 - предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) 4 молодежным общественным объединениям
2020 - предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) 4 молодежным общественным объединениям
Неисполнение закона области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Еврейской автономной области"

8. Механизм реализации государственной программы

Государственная программа "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы включает в себя следующие подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области";
- подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области";
- подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области";
- подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области".
Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий государственной программы.
Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.
Ответственным исполнителем государственной программы является управление по внутренней политике области.
Решение задач подпрограммы "Поддержка и развитие средств массовой информации на территории Еврейской автономной области" осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, а также путем перечисления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания. В соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами) будут проведены следующие мероприятия:
1) государственная поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере производства и публикации информационно-публицистических материалов целевого назначения реализуется в рамках исполнения Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
2) реализация закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом";
3) предоставление субсидии на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области, в порядке, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 № 683-пп "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий областному государственному автономному учреждению "Издательский дом "Биробиджан" на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории Еврейской автономной области";
4) предоставление субсидии автономному учреждению на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области в порядке, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 № 517-пп "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений".
Решение задач по содействию повышению профессионализма специалистов медиаиндустрии осуществляется в соответствии с постановлением губернатора Еврейской автономной области от 09.08.2013 № 214 "Об областном смотре-конкурсе лучших журналистских работ".
Решение задач подпрограммы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области" осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами) будут проведены следующие мероприятия:
1) межнациональный турнир по футболу среди национальных объединений области "Кубок Наций";
2) конкурс национальной кухни "Кухни народов России";
3) общественно-церковный форум "Иннокентьевские чтения";

3) молодежная акция "Молодежь против расизма";
4) молодежная акция "Жизнь без насилия";
5) молодежная акция "Имя трагедии - Беслан";
6) семинар на тему: "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года на территории области", круглый стол на тему: "Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления в реализации государственной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений";
7) разработка и издание буклетов о деятельности национальных объединений области в сфере гармонизации межнациональных отношений;
8) выпуск периодического издания - интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области;
9) выставка художников области на межрегиональном уровне;
10) национальные праздники, памятные даты народов, проживающих на территории области, в том числе: Рождество Христово, Пасха, Пурим, Песах, День славянской письменности и культуры, Рош-а-шана, Навруз, Ураза-байрам, Курбан-байрам, Ханука, Чхусок и другие;
11) молодежный Форум "Дружба народов - единство России";
12) детский литературно-музыкальный конкурс среди представителей народов, проживающих на территории области, "Это наш дом".
Решение задачи подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на реализацию проектов и программ, направленных на решение наиболее актуальных задач, утвержденным правительством области от 20.01.2015 № 7-пп "О порядке предоставления субсидий на реализацию общественных инициатив населения Еврейской автономной области": профилактика употребления наркотиков, табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, социальная реабилитация бездомных граждан, развитие патриотического воспитания молодежи, антикоррупционной направленности, развитие миграционной привлекательности области, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории области.
Решение задач по формированию позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по информационно-методической поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Решение задач подпрограммы "Молодежь Еврейской автономной области" по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, оказанию услуг социально-психологического, медико-консультационного, социально-правового характера и проведению мероприятий, направленных на организацию трудоустройства молодых граждан, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность, проведение профильных смен, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 № 517-пп "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Еврейской автономной области".
Решение задачи по поддержке талантливой и одаренной молодежи, государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением губернатора области от 09.02.2009 № 13 "О ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области "За особые успехи в учебе, спорте, творческой деятельности и общественной жизни";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 14.11.2006 № 194 "Об учреждении ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области для поддержки талантливой молодежи";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 17.09.2007 № 194 "О ежегодном областном смотре-конкурсе научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 18.02.2008 № 31 "Об учреждении ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области лучшим военнослужащим срочной службы";
- постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 № 242-пп "О порядке предоставления субсидий на реализацию проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений в Еврейской автономной области".
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию государственной программы, вносит предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- представляет в управление экономики правительства области:
- ежеквартальные отчеты - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

1.2. Участники:
- обеспечивают разработку и реализацию государственных программ (подпрограмм), в реализации которых предполагается их участие;
- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм), в реализации которых принимали участие;
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;
- несут ответственность за достижение целевых показателей государственных программ (подпрограмм), в реализации которых принимали участие.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации государственной подпрограммы областным государственным автономным учреждением "Издательский дом "Биробиджан" предоставляются государственные услуги по опубликованию законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
В рамках реализации государственной программы областным государственным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" предоставляются государственные услуги по социально-психологическому, медико-консультационному, социально-правовому обслуживанию молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по этапам реализации подпрограммы представлен в таблице 3.

Таблица 3

N
п/п
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)
Значение показателя объема государственной услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области
602,67
565
565
565
565
565
4741,1
5221,65
5240,8
5261,7
5261,7
5261,7
2.
Социально-психологическое, социально-медицинское и социально-правовое обслуживание, консультация
2700
2785
2864
2950
2950
2950
2497,74
2306,28
2306,28
2306,28
2306,28
2306,28
3.
Предоставление психологической помощи по телефону доверия, обращения
150
150
150
150
150
150
147,04
138,62
138,62
138,62
138,62
138,62
4.
Предоставление культурно-досуговых мероприятий, а также мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, мероприятия
113
113
113
113
113
113
3019,6
2917,77
2917,77
2917,77
2917,77
2917,77
5.
Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, человек, групп
110
110
110
110
110
110
1617,12
1619,05
1619,05
1619,05
1619,05
1619,05

10. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы

Финансирование государственной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования программных мероприятий - 101421,5 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 20202,1 тыс. рублей;
2017 год - 20245,6 тыс. рублей;
2018 год - 20324,6 тыс. рублей;
2019 год - 20324,6 тыс. рублей;
2020 год - 20324,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в таблице 4.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета

N
п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
Всего
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Государственная программа "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы
Всего
034


101421,5
20202,1
20245,6
20324,6
20324,6
20324,6
Управление по внутренней политике



101421,5
20202,1
20245,6
20324,6
20324,6
20324,6
1
Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области"
Всего
034

27100 00000
56418,55
11227,95
11266,3
11308,1
11308,1
11308,1
Управление по внутренней политике
034

27100 00000
56418,55
11227,95
11266,3
11308,1
11308,1
11308,1
1.1
Основное мероприятие 1. Организация и осуществление информирования граждан с помощью средств массовой информации о деятельности органов государственной власти, об общественно-политических и социально-культурных событиях в регионе
Управление по внутренней политике
034

27101 00000
56418,55
11227,95
11266,3
11308,1
11308,1
11308,1
1.1.1
Государственная поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере производства и публикации информационно-публицистических материалов целевого назначения
Управление по внутренней политике области
034
1204
27101 03140
8064,0
1612,8
1612,8
1612,8
1612,8
1612,8
1.1.2
Реализация закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"
Управление по внутренней политике области
034
1204
27101 03130
2400,0
480,0
480,0
480,0
480,0
480,0
1.1.3
Предоставление субсидии на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области
Управление по внутренней политике области, областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан"
034
1202
27101 00590
19152,0
3802,5
3821,7
3842,6
3842,6
3842,6
1.1.4
Предоставление субсидии автономному учреждению на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области, областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан"
034
1202
27101 00590
26247,55
5221,65
5240,8
5261,7
5261,7
5261,7
1.1.5
Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций
Управление по внутренней политике области
034
1204
27101 03140
555,0
111,0
111,0
111,0
111,0
111,0
2.
Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области"
Всего
034
0113
27200 00000
1490,0
290,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Управление по внутренней политике
034
0113
27200 00000
1490,0
290,0
300,0
300,0
300,0
300,0
2.1
Основное мероприятие 1. Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление единства нации и гармонизацию межнациональных отношений
Управление по внутренней политике
034
0113
27201 00000
490,0
60,0
70,0
120,0
120,0
120,0
2.1.1
Предоставление субсидий на мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности, в порядке, определяемом правительством области
Управление по внутренней политике
034
0113
27201 23000
400,0
50,0
50,0
100,0
100,0
100,0
2.1.2
Организация и проведение молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма
Управление по внутренней политике области
034
0113
27201 23000
30,0
10,0
-
10,0
-
10,0
2.1.3
Проведение круглых столов, конференций, лекций по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации
Управление по внутренней политике области
034
0113
27201 23000
20,0
-
10,0
-
10,0
-
2.1.4
Разработка, издание и распространение полиграфической продукции по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
034
0113
27201 23000
40,0
-
10,0
10,0
10,0
10,0
2.2
Основное мероприятие 2. Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
034
0113
27202 00000
1000,0
230,0
230,0
180,0
180,0
180,0
2.2.1
Выпуск периодического издания - интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области
Управление по внутренней политике области
034
0113
27202 25000
400,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
2.2.2
Проведение национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области
Управление по внутренней политике области
034
0113
27202 25000
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
2.2.3
Популяризация изучения языков и культуры народов, представители которых проживают на территории области
Управление по внутренней политике области
034
0113
27202 25000
350,0
100,0
100,0
50,0
50,0
50,0
3.
Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области"
Всего
034
1006
27300 00000
2500,00
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Управление по внутренней политике
034
1006
27300 00000
2500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3.1
Основное мероприятие 1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Управление по внутренней политике
034
1006
27301 00000
2500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3.1.1
Предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе
Управление по внутренней политике
034
1006
27301 24000
2500,00
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
4.
Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области"
Всего
034
0707
27400 00000
41012,95
8184,15
8179,3
8216,5
8216,5
8216,5
Управление по внутренней политике
034
0707
27400 00000
41012,95
8184,15
8179,3
8216,5
8216,5
8216,5
4.1
Основное мероприятие 1. Предоставление услуг по социально-психологическому, социально-медицинскому и социально-правовому обслуживанию молодых граждан. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. Организация и проведение мероприятий молодежи
Управление по внутренней политике
034
0707
27401 00000
41012,95
8184,15
8179,3
8216,5
8216,5
8216,5
4.1.1
Оказание услуг по социально-психологическому, медико-консультационному и социально-правовому обслуживанию молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и молодых семей, возраст супругов которых не превышает 35 лет, проведение мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также проведение профильных смен для молодежи области
Управление по внутренней политике; участник - областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"
034
0707
27401 00590
34908,6 2962,5
6981,72 592,5
6981,72 592,5
6981,72 592,5
6981,72 592,5
6981,72 592,5
4.1.2
Вручение премии губернатора Еврейской автономной области лучшим военнослужащим срочной службы
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
95,5 500,0
19,1 100,0
19,1 100,0
19,1 100,0
19,1 100,0
19,1 100,0
4.1.3
Выплата премии губернатора области "За особые успехи в учебе, спорте, творческой деятельности и общественной жизни"
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
775,0
155,0
155,0
155,0
155,0
155,0
4.1.4
Выплата премии губернатора области для поддержки талантливой молодежи
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
525,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
4.1.5
Обеспечение проведения торжественных мероприятий, посвященных вручению премий
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
205,8
41,16
41,16
41,16
41,16
41,16
4.1.6
Организация проведения областного смотра-конкурса научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
790,55
139,67
134,82
172,02
172,02
172,02
4.1.7
Организация проведения областного конкурса проектов (программ) детских и молодежных общественных организаций и объединений
Ответственный исполнитель - управление по внутренней политике области
034
0707
27401 43110
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0

Информация о структуре финансирования государственной программы Еврейской автономной области по направлениям расходов "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы представлена в таблице 5.

Таблица 5

Структура финансирования государственной программы Еврейской
автономной области по направлениям расходов "Содействие
развитию институтов и инициатив гражданского общества
в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Областной бюджет
101421,5
20202,1
20245,6
20324,6
20324,6
20324,6
Федеральный бюджет






Другие источники






Прочие расходы
Областной бюджет
101421,5
20202,1
20245,6
20324,6
20324,6
20324,6
Федеральный бюджет






Другие источники







11. Методика оценки эффективности государственной программы

1. Оценка эффективности реализации государственной программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
2. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки государственной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.
3. Эффективность реализации государственной программы определяется по следующим направлениям:
1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
2) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов областного бюджета;
3) оценка эффективности использования средств областного бюджета;
4) оценка степени выполнения запланированных мероприятий.
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:



где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) Программы является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов областного бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:



где:
О - фактическое освоение средств областного бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
6. Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:



Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
7. Оценка степени реализации запланированных мероприятий Программы СРм рассчитывается по формуле:

СРм = Мв / М,

где:
СРм - степень реализации мероприятий Программы;
Мв - количество мероприятий Программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году.
8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (О) определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: 
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

12. Подпрограммы

Подпрограмма 1
"Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной
области" государственной программы "Содействие развитию
институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской
автономной области" на 2016 - 2020 годы

1. Паспорт
подпрограммы 1 "Поддержка и развитие СМИ
на территории Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (далее - управление по внутренней политике)
Участник подпрограммы
Областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан"
Цели подпрограммы
Сохранение и развитие современной информационной инфраструктуры Еврейской автономной области, предоставление на ее основе качественных услуг, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации по всем направлениям социально-экономической и культурной жизни в области, укрепление и продвижение нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, сохранение и развитие культурных, исторических традиций народов, проживающих на территории области
Задачи подпрограммы
Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования - 56418,55 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 11227,95 тыс. рублей;
2017 год - 11266,3 тыс. рублей;
2018 год - 11308,1 тыс. рублей;
2019 год - 11308,1 тыс. рублей;
2020 год - 11308,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Выпуск 30 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 20 передач с участием заместителей председателей правительства Еврейской автономной области.
2. Предоставление 800 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
3. Предоставление 1000 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области.
4. Предоставление 2825 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
5. Проведение 5 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма "Поддержка и развитие СМИ на территории Еврейской автономной области" государственной программы Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", законом Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
Важнейшим фактором, способствующим развитию гражданского общества, является взаимодействие органов власти, общественных организаций со СМИ. Задача последних - освещение социальных проблем и усилий, направленных на их решение; информирование населения о деятельности НКО, органов местного самоуправления и других институтов гражданского общества. СМИ в значительной мере формируют представление граждан о социуме и тенденциях его развития.
В современных условиях СМИ играют важную роль в обеспечении стабильности общества, экономической активности субъектов. СМИ выполняют функции взаимодействия между органами власти и социумом, формируют общественное мнение, обеспечивают доступ населения к информации о социально-экономических, политических, культурных, научных и других актуальных аспектах жизни области, осуществляют оперативное оповещение граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Это обуславливает необходимость предоставления населению качественного информационного продукта и постоянного развития коммуникативной среды общества.
Активному развитию коммуникативного пространства в области препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Основными проблемами являются:
- недостаточное освещение в СМИ деятельности органов государственной власти области и событий;
- необходимость обновления материально-технической базы региональных СМИ;
- дефицит высококвалифицированных кадров в медиаиндустрии области.
Сохраняющиеся в Еврейской автономной области проблемы функционирования СМИ препятствуют развитию коммуникативного пространства области, обеспечению непрерывного доступа населения к качественной массовой информации.
СМИ в последнее время претерпевают изменения, обусловленные социально-экономическими процессами и развитием информационно-телекоммуникационных технологий. Общемировой тенденцией развития медиаиндустрии можно считать превалирование телевидения, радио и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) как коммуникативных каналов над печатными средствами массовой информации и другой полиграфической продукцией. Данная закономерность во многом определяет структуру воспринимаемой населением информации в связи с изменением запросов, интересов, способов получения сообщений.
В сфере печатных СМИ перспективным направлением развития является создание интернет-версий изданий. Редакции в своей деятельности стремятся добиться повышения прибыльности за счет выпуска цифровых версий информационного продукта (еженедельник "Ди Вох") или увеличения объемов реализации печатной прессы, используя сеть Интернет лишь в качестве средства для ее продвижения (газеты "Биробиджанская звезда" и "Биробиджанер штерн").
В области в силу ее географических особенностей поддержание эффективной информационной среды становится наиболее актуальной задачей. Развитие СМИ будет способствовать реализации прав граждан на информацию посредством обеспечения функционирования единого информационного пространства, а также сохранению и развитию культурного наследия. СМИ в ЕАО по территориальному признаку делятся на две группы: распространяющие информацию в пределах области (далее - областные СМИ); распространяющие информацию в пределах муниципального района (далее - муниципальные СМИ).
В настоящее время в Еврейской автономной области функционирует (зарегистрировано) 31 СМИ, что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году. Данная динамика обусловлена значительным увеличением количества газет (в 1,3 раза), радиопрограмм (в 2,25 раза) и информационных агентств (в 3 раза).
Согласно результатам социологического исследования, проведенного по заказу управления по внутренней политике, население области получает информацию о социальных и экономических процессах, происходящих в области, из информационных передач по телевидению (85,5%), из газет (64,3%), от друзей, соседей, коллег по работе (33,5% и 26,8% соответственно), радио (22,2%), сети Интернет (12,3%).



Рисунок 1 - Распределение респондентов по источнику
получения информации о процессах, происходящих в области

Результаты ответов на вопрос о наиболее популярных СМИ в области показывают, в целом, низкий уровень охвата аудитории. Так, наиболее низкие показатели демонстрирует радиовещание. Так, более 77,8% респондентов просто игнорируют эту разновидность средств массовой информации. Остальные респонденты отдают предпочтение развлекательным радиоканалам ("Ретро-ФМ" - 15,3%; "Европа+" - 10,3%). Аудитория других радиоканалов находится в пределах статистической погрешности. Причина достаточно низкой популярности данного вида СМИ в "сворачивании" проводного вещания, относительно невысоком количестве автомобилей на душу населения, отсутствии данных радиоканалов во многих населенных пунктах в районах области. В настоящее время именно автомобиль является основным местом прослушивания радиопередач.
Несколько больше аудитория печатных СМИ, информацию из которых получает 64,3% респондентов. Наиболее популярным изданием является газета "Ди Вох" (34,5%). Несколько ниже рейтинг читателей у газеты "Биробиджанская звезда" (12,8%). Стабильную, хотя и небольшую, аудиторию имеют районные газеты (от 4,2% общей аудитории до 5,8%). При всей незначительности этих цифр необходимо учесть, что при соотнесении с численностью взрослого населения районов аудитория районных газет составляет до 1/3 всех жителей данного района. Таким образом, если говорить об использовании районной прессы для областных мероприятий, то при проведении информационно-агитационных кампаний на уровне района они незаменимы. При этом в отличие от радио здесь не столь велика группа тех, кто вообще игнорирует этот вид СМИ (19,5%).
Наиболее популярным видом средств массовой информации является телевидение. Здесь меньше всего тех, кто затруднился с выбором любимого СМИ (10,2% опрошенных). Наиболее популярным среди этой группы СМИ является ГТРК "Бира" (63,3%). Такой охват, бесспорно, делает это СМИ опорным при проведении информационного воздействия на население области. Существенно отстает от ГТРК "независимое" СМИ "Бествидео-Рен-ТВ" (11,2%) и развлекательное "СТС-Биробиджан" (11,3%). Районные телестудии, в отличие от газет, не стали значимым элементом медиапространства даже на локальном уровне.
Среди телепередач ГТРК "Бира" наибольший интерес вызывают "Вести-Биробиджан" (83,2% положительных ответов), "Прямой разговор" (27%), "Бизнес-вести" (19%). Среди телепередач "Бествидео" - "Время новостей" (33%).
Уровень доверия респондентов к различным СМИ в целом совпадает с их предпочтениями. Респонденты предпочитают слушать (читать, смотреть) те СМИ, которым доверяют. Можно выделить лишь одно значимое отклонение. Если по числу зрителей "СТС-Биробиджан" опережает "Бествидео", то по уровню доверия последнее несколько выше, чем развлекательный канал (11,0% против 10,1%). Расхождение вызвано тем, что тем каналам, которые развлекают, как правило, меньше доверяют.
Мероприятия подпрограммы ориентированы на обеспечение внутренних информационных потребностей Еврейской автономной области и на эффективное взаимодействие и сотрудничество с региональными СМИ, направлены на расширение коммуникативного пространства и увеличение его доступности.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Развитие институтов гражданского общества во многом определяется взаимодействием органов власти, общественных организаций со СМИ.
Реализация государственной политики в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций на территории края направлена на обеспечение прав граждан в области получения и распространения достоверной информации, гарантий свободы слова и массовой информации, создание единого информационно-телекоммуникационного пространства края как инструмента повышения качества жизни.
Основные задачи в сфере печати и массовых коммуникаций:
1) сохранение и поддержка государственных печатных СМИ, теле- и радиовещания;
2) сохранение кадрового потенциала отрасли, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере печати и массовых коммуникаций.
Целями этой подпрограммы являются:
сохранение и развитие современной информационной инфраструктуры ЕАО, предоставление на ее основе качественных услуг, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации по всем направлениям социально-экономической и культурной жизни в области, укрепление и продвижение нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, сохранение и развитие культурных, исторических традиций народов, проживающих на территории области.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
1) обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности исполнительных органов и решениях, принятых ими в рамках своих полномочий;
2) поддержка и развитие информационного пространства массовых коммуникаций Еврейской автономной области, создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей области;
3) создание и распространение общественно-политических и периодических печатных изданий, экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, спортивных телерадиопрограмм;
4) обеспечение выполнения государственного задания областным государственным автономным учреждением "Издательский дом "Биробиджан";
5) противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганды насилия, распространению наркотиков, противодействие проявлениям коррупции;
6) участие в формировании и продвижении позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятий позволит:
- выпустить 30 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 20 передач с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области;
- предоставить 800 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом";
- предоставить 1000 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области;
- предоставить 2825 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
- провести 5 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

7. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма является составной частью государственной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы.
Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование исполнения основных ее мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля за исполнением программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по подпрограмме, выработку решений при отклонении хода работ от плана.
Текущее управление реализацией государственной программой осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по внутренней политике области.
Решение задачи подпрограммы по поддержке и развитию средств массовой информации на территории Еврейской автономной области осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, а также путем перечисления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания.
Участник программных мероприятий:
- согласовывает с ответственным исполнителем подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий;
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств;
- представляет ответственному исполнителю подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Участник подпрограммы в установленные сроки представляет отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует проверки хода реализации подпрограммы с целью соблюдения сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, определения степени достижения конечных результатов подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели, представленные в таблице 1 государственной программы.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится поэтапно и включает:
1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
2) степень эффективности использования средств областного бюджета;
3) степень реализации мероприятий подпрограммы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в таблице 3 государственной программы.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования - 56418,55 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 11227,95 тыс. рублей;
2017 год - 11266,3 тыс. рублей;
2018 год - 11308,1 тыс. рублей;
2019 год - 11308,1 тыс. рублей;
2020 год - 11308,1 тыс. рублей.
Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление по внутренней политике, областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан".
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограммы, а также по годам приведен в таблице 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура финансирования подпрограммы "Поддержка и
развитие СМИ на территории Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Областной бюджет
56418,55
11227,95
11266,3
11308,1
11308,1
11308,1
Федеральный бюджет






Другие источники






Прочие расходы
Областной бюджет
56418,55
11227,95
11266,3
11308,1
11308,1
11308,1
Федеральный бюджет






Другие источники







Подпрограмма 2
"Укрепление гражданского единства и гармонизация
межнациональных отношений на территории Еврейской автономной
области" государственной программы "Содействие развитию
институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской
автономной области" на 2016 - 2020

1. Паспорт
подпрограммы 2 "Укрепление гражданского единства и
гармонизация межнациональных отношений на территории
Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (далее - управление по внутренней политике)
Цели подпрограммы
Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Задачи подпрограммы
1. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
2. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования - 1490,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 290,0 тыс. рублей;
2017 год - 300,0 тыс. рублей;
2018 год - 300,0 тыс. рублей;
2019 год - 300,0 тыс. рублей;
2020 год - 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Проведение 5 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности.
2. Проведение 6 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма.
3. Проведение 2 круглых столов и 2 семинаров по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации.
4. Создание, издание и распространение 3 тысяч буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области.
5. Издание 60 выпусков периодического интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области.
6. Проведение 40 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области.
7. Проведение 10 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культур народов, представители которых проживают на территории области

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества в России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества. Кризис в условиях многонационального общества делает особо необходимой взвешенность, четко определенную последовательность в реализации конкретных мер не только на уровне всей Российской Федерации, но и на областном уровне.
На развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияют следующие негативные факторы:
- размывание традиционных нравственных ценностей народов России;
- недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;
- высокий уровень социального и имущественного неравенства, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;
- недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;
- незаконная миграция.
В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной Российской Федерации факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие национальному и религиозному экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны и области в частности.
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России являются:
- слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;
- рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;
- рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;
- недостаточная координация использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутреннее измерение, актуальной становится цель укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений на территории Еврейской автономной области.
Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные методы, поэтому для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории области и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо применение программного метода.
Цель и задачи подпрограммы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма) соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 № 118-пп, а также иными документами стратегического характера.
Еврейская автономная область - один из многонациональных субъектов Российской Федерации. На ее территории проживают представители ста национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). Исторически сложилось так, что в процессе совместного проживания и взаимодействия различных этнических общностей на территории Еврейской автономной области между народами складывались традиции взаимопонимания и уважения, межнационального общения и веротерпимости.
Этническая структура населения области сегодня представлена следующими национальностями (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года): русские - 90 процентов, украинцы - 2,75 процента, евреи - 0,92 процентов, татары и белорусы - по 3,04 процента, молдаване - 0,25 процента.
В этих условиях серьезным вызовом и системной задачей является управление этнокультурным многообразием. Осуществить это возможно только с использованием программного подхода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями несистемного характера с ростом риска возникновения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Для определения состояния межконфессиональных и межнациональных отношений в области в июне 2014 года на территории области было проведено социологическое исследование.
Метод сбора информации: поквартирное личное формализованное интервью по месту жительства респондентов. Выборка квотная с распределением по полу, возрасту и району проживания. Объем выборочной совокупности - 670 человек.
Первый вопрос, который был задан респондентам, касался их мнения по поводу изменения межнациональных отношений в области за последние годы. Распределение ответов представлено на рисунке 1.



Рисунок 1 - Распределение ответов респондентов на вопрос:
"Как Вы считаете, изменились ли за последние годы
межнациональные отношения в ЕАО?"

Около половины опрошенных (41,7) отмечают, что межнациональные отношения не изменились, примерно столько же - 53,6; что отношения ухудшились, и только 4,7 говорят, что отношения стали более терпимыми.
Более конкретно респонденты оценивают межнациональные отношения следующим образом: стабильные - 12,3 процента; скорее стабильные - 42,9 процента; скорее конфликтные - 17,3 процента; конфликтные - 24,9 процента.
Также можно отметить тот факт, что большая часть опрошенных (65,8%) считают, что экстремизм на национальной почве востребован современной российской молодежью (рисунок 2).



Рисунок 2 - Распределение ответов респондентов на вопрос:
"Согласны ли Вы с утверждением, что экстремизм
на национальной почве востребован современной
российской молодежью?"

В целом результаты проведенного социологического опроса свидетельствуют, что в данный момент необходимо принимать дополнительные меры по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов; в достаточной степени реализовывать меры по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов; координировать действия в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в субъектах Российской Федерации.
Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия области требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления области, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций области. Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию государственной программы.
Подпрограмма направлена также на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, проживающих на территории области, интеграцию, адаптацию, социализацию и натурализацию мигрантов различной этнической и религиозной принадлежности.
В связи с тем, что заявленные в подпрограмме задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программного метода, который позволяет целостно учитывать и решать весь комплекс проблем.
Подпрограмма обеспечит координацию государственной национальной политики, поддержку диалога между органами государственной власти области и общественными национальными и религиозными объединениями области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 № Пр-1355, Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 № 118-пп, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов, проживающих на территории области.
Цель подпрограммы - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих задач:
- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области;
- содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области.
Важную роль в решении задачи содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений играют поддержка проектов, направленных на усиление гражданского патриотизма, общероссийского гражданского самосознания и гражданской ответственности, взаимного уважения традиций и обычаев народов, проживающих на территории области, развитие культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов, проживающих на территории области.
Необходимо проведение информационной кампании с использованием возможностей информационных технологий, печатных и электронных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и социальной рекламы.
Решение задачи содействия этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области, предусматривает государственную поддержку этнических традиций народов, проживающих на территории области, что является основным фактором гармоничного развития общества в этнокультурной сфере и обусловливается необходимостью реализации правовых норм, закрепленных в федеральном и областном законодательстве.
Для преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, укрепления общегражданской российской идентичности и улучшения сферы этнокультурного развития требуется реализация подпрограммы в течение 5 лет.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятий позволит:
- провести 5 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности;
- провести 6 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма;
- провести 2 круглых стола и 2 семинара по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации;
- создать, издать и распространить 3 тысячи буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области;
- издание 60 выпусков периодического интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области;
- провести 40 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области;
- провести 10 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культур народов, представители которых проживают на территории области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2016 - 2020 годах.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование исполнения основных ее мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля за исполнением программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по подпрограмме, выработку решений при отклонении хода работ от плана.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по внутренней политике области.
Решение задач подпрограммы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области" осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Участники программных мероприятий:
- согласовывают с ответственным исполнителем подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий;
- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств;
- представляют ответственному исполнителю подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует проверки хода реализации подпрограммы с целью соблюдения сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, определения степени достижения конечных результатов программы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели, представленные в таблице 1 государственной программы.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится поэтапно и включает:
1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
2) степень эффективности использования средств областного бюджета;
3) степень реализации мероприятий подпрограммы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственными учреждениями области государственные услуги юридическим и физическим лицам не оказываются.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования - 1490,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 290,0 тыс. рублей;
2017 год - 300,0 тыс. рублей;
2018 год - 300,0 тыс. рублей;
2019 год - 300,0 тыс. рублей;
2020 год - 300,0 тыс. рублей.
Получателем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы является управление по внутренней политике.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограммы, а также по годам приведен в таблице 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура финансирования подпрограммы "Укрепление
гражданского единства и гармонизация межнациональных
отношений на территории Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Областной бюджет
1490,0
290,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Федеральный бюджет






Другие источники






Прочие расходы
Областной бюджет
1490,0
290,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Федеральный бюджет






Другие источники







Подпрограмма 3
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Еврейской автономной области"
государственной программы "Содействие развитию институтов
и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной
области" на 2016 - 2020

1. Паспорт
подпрограммы 3 "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (далее - управление по внутренней политике)
Цели подпрограммы
Развитие институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Еврейской автономной области
Задачи подпрограммы
Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования - 2500,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 500,0 тыс. рублей;
2020 год - 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Реализация не менее 15 проектов с участием более 10 тыс. человек.
2. Проведение 3 социологических опросов с участием не менее 1,5 тыс. респондентов.
3. Проведение 1 конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций средствами массовой информации в Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5.
3. Проведение 3-х форумов общественных инициатив с участием не менее 55 организаций с общим охватом не менее 350 человек.
4. Разработка и издание не менее 200 экземпляров буклетов, проспектов, носящих информационный характер.
5. Повышение квалификации и переподготовка не менее 3 государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями области

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Необходимость разработки подпрограммы Еврейской автономной области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма) обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Еврейской автономной области (далее - область).
В настоящее время СОНКО представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищает и реализует. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально экономического развития области.
По данным Управления Министерства юстиции по Хабаровскому краю и области, на 01.09.2014 численность некоммерческих организаций составила 277 юридических лиц.



Рисунок 1 - Структура некоммерческого сектора
по организационно-правовым формам

Актуальность принятия программы заключается в улучшении условий для дальнейшего развития гражданского общества, реализации общественных проектов и закрепления механизма социального партнерства в области, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы государственной власти и органы местного самоуправления области получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;
- социально ориентированные некоммерческие организации являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.
В рамках реализации Концепции взаимодействия органов государственной власти области с некоммерческими организациями, утвержденной постановлением правительства области от 14.07.2003 № 143-пп, определены основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти области по формированию благоприятных условий развития некоммерческого сектора области, совершенствованию правовой системы взаимодействия, развитию конструктивного сотрудничества с различными структурами некоммерческого сектора. Но вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют решения: отсутствие системного механизма государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и слабость, а в большей части отсутствие у некоммерческих организаций материальной базы.
Принятие подпрограммы позволит решить создавшиеся проблемы и выведет на новый этап развития социального партнерства власть и общество в области.
Подпрограмма позволит сформировать систему финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в форме предоставления субсидий на реализацию проектов и программ, направленных на решение наиболее актуальных задач: профилактика употребления наркотиков, табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, социальная реабилитация бездомных граждан, развитие патриотического воспитания молодежи, антикоррупционной направленности, развитие миграционной привлекательности области, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории области, проведение мероприятий, направленных на популяризацию институтов гражданского общества и позитивное отношение населения к организациям некоммерческого сектора.
Анализ итогов реализации ранее проводимых мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций показывает их эффективность. В рамках постановления правительства Еврейской автономной области от 25.01.2011 № 27-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году из областного бюджета субсидий на государственную поддержку областных общественных организаций инвалидов" субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленные на решение социальных проблем инвалидов, получили четыре областные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам. Общая сумма государственной поддержки в 2011 году составила более 5,0 млн. рублей, социальные услуги были предоставлены более десяти тысячам граждан.
Благодаря проводимым мероприятиям удалось активизировать взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и органами власти области.
Принятие настоящей подпрограммы позволит совершенствовать механизмы взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы связаны с целями государственной политики Российской Федерации в сфере развития гражданского общества и деятельности СОНКО. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям отнесено развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" должна осуществляться поддержка данных организаций со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Кроме того, на федеральном уровне нормативным актом, регулирующим отдельные сферы деятельности СОНКО, является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 1054-р, утвердившее Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" предоставляются субсидии за счет федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств области, возникающих при реализации программы поддержки, в части оказания финансовой поддержки СОНКО по соответствующим приоритетным направлениям.
На областном уровне о необходимости развития некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций говорится в Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 № 118-пп.
Основной целью подпрограммы является содействие развитию институтов гражданского общества и повышение гражданской активности жителей области.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
- финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Программные мероприятия включают в себя четыре раздела по наиболее актуальным в настоящее время направлениям.
Мероприятия первого раздела предусматривают финансовую поддержку областных общественных организаций, осуществляющих деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, а также финансовую поддержку в виде субсидий на поддержку общественных инициатив населения области, направленных на привлечение внимания общественности к социально значимым проблемам: антикоррупционной направленности, развитие миграционной привлекательности области, укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, оказание помощи детям-инвалидам, решение проблем употребления наркотиков, табакокурения, социальной реабилитации бездомных граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории области.
Второй раздел программных мероприятий позволит сформировать позитивное отношение населения области к деятельности социально ориентированных организаций некоммерческого сектора через организацию и проведение "круглых столов" по вопросам развития гражданского общества, социологических исследований, конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности некоммерческих организаций.
Этим же разделом подпрограммы предусмотрены мероприятия, проводимые совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Меры по оказанию информационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отражены в третьем разделе и включают в себя мероприятия по распространению передового опыта и активизации деятельности общественных организаций.
В четвертом разделе подпрограммы отражены мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями области, что позволит повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать систему взаимодействия органов власти области с социально ориентированными некоммерческими организациями, содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:
- реализовать не менее 15 проектов с участием более 10 тыс. человек;
- провести 3 социологических опроса с участием не менее 2 тыс. респондентов;
- провести 1 конкурс журналистских работ на лучшее освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций средствами массовой информации в Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5;
- провести 3 форума общественных инициатив с участием не менее 55 организаций с общим охватом не менее 350 человек;
- разработать и издать не менее 1 буклета (проспекта) тиражом 200 экземпляров, носящего информационный характер;
- повысить квалификацию и переподготовить не менее 3 государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2016 - 2020 годах.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование исполнения основных ее мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля за исполнением программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по подпрограмме, выработку решений при отклонении хода работ от плана.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по внутренней политике области.
Решение задачи подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на реализацию проектов и программ, направленных на решение наиболее актуальных задач: профилактика употребления наркотиков, табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, социальная реабилитация бездомных граждан, развитие патриотического воспитания молодежи, антикоррупционной направленности, развитие миграционной привлекательности области, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории области, утверждаемым правительством области.
Решение задач по формированию позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по информационно-методической поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Участники программных мероприятий:
- согласовывают с ответственным исполнителем подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий;
- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств;
- представляют ответственному исполнителю подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует проверки хода реализации подпрограммы с целью соблюдения сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, определения степени достижения конечных результатов программы.
Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели, представленные в таблице 1 государственной программы.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится поэтапно и включает:
1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
2) степень эффективности использования средств областного бюджета;
3) степень реализации мероприятий подпрограммы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственными учреждениями области государственные услуги юридическим и физическим лицам не оказываются.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования - 2500,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 500,0 тыс. рублей;
2020 год - 500,0 тыс. рублей.
Получателем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы является управление по внутренней политике.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограммы, а также по годам приведен в таблице 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура финансирования подпрограммы
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Областной бюджет
2500,00
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Федеральный бюджет






Другие источники






Прочие расходы
Областной бюджет
2500,00
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Федеральный бюджет






Другие источники







Подпрограмма 4
"Молодежь Еврейской автономной области" государственной
программы "Содействие развитию институтов и инициатив
гражданского общества в Еврейской автономной области"
на 2016 - 2020

1. Паспорт
подпрограммы 4 "Молодежь Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы
Молодежь Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (далее - управление по внутренней политике)
Участник подпрограммы
Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"
Цели подпрограммы
Создание условий, направленных на успешную социализацию и самореализацию молодых граждан, проживающих на территории Еврейской автономной области
Задачи подпрограммы
Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования - 41012,95 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 8184,15 тыс. рублей;
2017 год - 8179,3 тыс. рублей;
2018 год - 8216,5 тыс. рублей;
2019 год - 8216,5 тыс. рублей;
2020 год - 8216,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1) предоставить 14499 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечить участие не менее 32896 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области;
2) провести 10 торжественных мероприятий, посвященных вручению премий, и поощрить не менее 260 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней, военнослужащих срочной службы премией губернатора;
3) предоставить государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 15 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Необходимость разработки подпрограммы "Молодежь Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма) обусловлена реализацией государственной политики в сфере организации работы с молодежью, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для социального становления молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Еврейской автономной области (далее - область).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, в 2014 году на территории Еврейской автономной области численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составила 41265 человек, удельный вес молодежи в общей численности населения - 24,2%.
Это трудовой и кадровый ресурс, который призван в будущем обеспечить реализацию планов социально-экономического развития региона.
В соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики на территории области реализуются меры социальной поддержки молодежи: по приобретению (строительству) жилья, поддержке студенческих семей, привлечению и закреплению молодых специалистов для работы в сельской местности.
В области действует государственное учреждение, подведомственное органу исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющему управление в сфере организации работы с молодежью, - областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи", которое реализует комплекс мер, предусматривающий организацию социально-психологической, социально-правовой и медико-консультационной помощи молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.
В 2012 году создано негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" по ЕАО (далее - Центр патриотического воспитания). Совместно с заинтересованными органами власти, учреждениями и организациями Центром патриотического воспитания проводится работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи, в том числе допризывного возраста.
Сформирована система мер, направленных на выявление и поддержку талантливой и одаренной молодежи в разных сферах деятельности - научной, учебной, творческой, социально значимой, спортивной и др. Ежегодно проходит более 30 мероприятий различной направленности, более 10 молодых людей становятся участниками фестивалей, конкурсов, соревнований и др. мероприятий международного и всероссийского уровней. С целью выявления и продвижения достижений молодежи области лучшим ее представителям ежегодно присуждается премия губернатора области за различные достижения в сфере спорта, культуры, науки, общественной деятельности области.
При губернаторе области успешно действует Совет молодых ученых и специалистов области.
В 2014 году создан консультативный орган при губернаторе Еврейской автономной области - Молодежное правительство Еврейской автономной области.
Одним из механизмов поддержки социальных инициатив молодежи является конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений и молодежных центров, пользующихся государственной поддержкой. По итогам конкурса молодежным объединениям предоставляется субсидия из средств областного бюджета на реализацию проекта, направленного на решение социально значимых задач развития региона.
Актуальность принятия подпрограммы заключается в преемственном характере мероприятий подпрограммы и необходимости сохранения существующей системы мер по организации работы с молодежью на территории области.
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы сформированы в соответствии с целями и основными направлениями государственной молодежной политики Российской Федерации.
Цель подпрограммы - создание условий, направленных на успешную социализацию и самореализацию молодых граждан, проживающих на территории Еврейской автономной области.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих задач:
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, оказание услуг социально-психологического, медико-консультационного, социально-правового характера;
- проведение мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также проведение профильных смен для молодежи области;
- поддержка талантливой и одаренной молодежи, государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:
- предоставить 14499 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечить участие не менее 32896 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области;
- провести 10 торжественных мероприятий, посвященных вручению премий, и поощрить не менее 260 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней, военнослужащих срочной службы премией губернатора;
- предоставить государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 15 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2016 - 2020 годах.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование исполнения основных ее мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля за исполнением программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по подпрограмме, выработку решений при отклонении хода работ от плана.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по внутренней политике области.
Решение задач подпрограммы "Молодежь Еврейской автономной области" по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, оказанию услуг социально-психологического, медико-консультационного, социально-правового характера и проведению мероприятий, направленных на организацию трудоустройства молодых граждан, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность, проведение профильных смен, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 № 517-пп "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений".
Решение задачи по поддержке талантливой и одаренной молодежи, государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений осуществляется в соответствии со следующими утвержденными нормативными правовыми актами:
- постановлением губернатора области от 09.02.2009 № 13 "О ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области "За особые успехи в учебе, спорте, творческой деятельности и общественной жизни";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 14.11.2006 № 194 "Об учреждении ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области для поддержки талантливой молодежи";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 17.09.2007 № 194 "О ежегодном областном смотре-конкурсе научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области";
- постановлением губернатора Еврейской автономной области от 18.02.2008 № 31 "Об учреждении ежегодной премии губернатора Еврейской автономной области лучшим военнослужащим срочной службы";
- постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 № 242 "О порядке предоставления субсидий на реализацию проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений в Еврейской автономной области".
Участники программных мероприятий:
- согласовывают с ответственным исполнителем подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий;
- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств;
- представляют ответственному исполнителю подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует проверки хода реализации подпрограммы с целью соблюдения сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, определения степени достижения конечных результатов программы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели, представленные в таблице 1 государственной программы.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится поэтапно и включает:
1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
2) степень эффективности использования средств областного бюджета;
3) степень реализации мероприятий подпрограммы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в таблице 3 государственной программы.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования - 41012,95 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета:
2016 год - 8184,15 тыс. рублей;
2017 год - 8179,3 тыс. рублей;
2018 год - 8216,5 тыс. рублей;
2019 год - 8216,5 тыс. рублей;
2020 год - 8216,5 тыс. рублей.
Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются управление по внутренней политике, областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи".
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограммы, а также по годам приведен в таблице 4 государственной программы.

Таблица 6


Структура финансирования подпрограммы
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов
Расходы (тыс. рублей), годы
Всего
В том числе по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Областной бюджет
41012,95
8184,15
8179,3
8216,5
8216,5
8216,5
Федеральный бюджет






Другие источники






Прочие расходы
Областной бюджет
41012,95
8184,15
8179,3
8216,5
8216,5
8216,5
Федеральный бюджет






Другие источники








------------------------------------------------------------------