ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. № 195-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ СОСТАВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 07.09.2015 № 387-пп, от 13.11.2015 № 501-пп)

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состав.
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 07.09.2005 № 193-пп "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 13.02.2007 № 53-пп "О внесении изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства ЕАО от 07.09.2005 № 193-пп "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 № 124-пп "О внесении изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2005 № 193-пп "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.06.2010 № 228-пп "О внесении изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2005 № 193-пп "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 № 65-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 07.09.2005 № 193-пп "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 07.05.2013 № 210-пп "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2005 № 193-пп".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области по социальной политике.
(п. 3 в ред. постановления правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности губернатора области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ





УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 18.05.2015 № 195-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 07.09.2015 № 387-пп, от 13.11.2015 № 501-пп)

I. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Еврейской автономной области, обеспечивающим эффективное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Еврейской автономной области.
1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Еврейской автономной области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи комиссии

2. Задачами комиссии являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории области.

III. Полномочия комиссии

3. Комиссия в пределах своих полномочий:
3.1. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.2. Участвует в разработке и реализации государственных программ области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.3. Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Еврейской автономной области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.
3.4. Разрабатывает и вносит в правительство Еврейской автономной области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области.
3.5. Координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
3.6. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.
3.7. Ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет на расширенном заседании комитета Законодательного Собрания области по социально-экономической политике отчет комиссии о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области.
3.8. Представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
3.9. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством области.
3.10. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, осуществляет мониторинг их деятельности посредством проведения не реже одного раза в квартал анализа отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляемых в порядке, установленном законодательством области, а также посещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(п. 3.10 в ред. постановления правительства ЕАО от 07.09.2015 № 387-пп)
3.11. Принимает решения о допуске или недопуске физических лиц к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп)
3.12. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

IV. Права комиссии

4. Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории Еврейской автономной области, информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
4.2. Разрабатывать и планировать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы системы профилактики области, в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Российской Федерации.
4.3. Приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам граждан, должностных лиц, специалистов учреждений, общественных организаций, расположенных на территории области.
4.4. Создавать в установленном порядке временные рабочие группы из числа специалистов учреждений системы профилактики для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также для решения других задач, возложенных на комиссию.
4.5. Принимать постановления по рассматриваемым вопросам.

V. Образование, состав и порядок работы комиссии

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области образуется правительством области в соответствии с областным законодательством.
5.2. Комиссия образуется общей численностью 16 человек в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 07.09.2015 № 387-пп)
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики Еврейской автономной области, представители иных государственных органов и учреждений, а также включаемые в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, различных общественных объединений и религиозных организаций, занимающиеся решением проблем несовершеннолетних и их семей, депутаты Законодательного Собрания области, а также другие заинтересованные лица.
5.3. Председателем комиссии является заместитель председателя правительства Еврейской автономной области, курирующий социальную сферу.
5.4. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку дня заседания комиссии;
- назначает дату заседания комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.
5.5. Заместитель председателя комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
5.6. Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной штатной основе и ведет организационную работу по осуществлению возложенных на комиссию полномочий, в том числе:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии, ведет протокол заседаний;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
5.7. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя комиссии.
5.8. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. О дне заседания комиссии извещается прокурор Еврейской автономной области.
5.9. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
5.10. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.
5.11. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование комиссии;
б) дата;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
(п. 5.11 введен постановлением правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп)
5.12. Порядок принятия комиссией решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения комиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(п. 5.12 введен постановлением правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп)
5.13. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
5.14. Комиссия области принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, и осуществляет контроль за исполнением принятых постановлений.
5.15. Утратил силу. - Постановление правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп.
5.16. Органы и учреждения системы профилактики обязаны в срок, установленный в постановлении комиссии области, но не позднее десяти рабочих дней сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления.
5.17. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.
(абзац введен постановлением правительства ЕАО от 13.11.2015 № 501-пп)

VI. Обеспечение деятельности комиссии

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.





УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейский автономной области
от 18.05.2015 № 195-пп

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 07.09.2015 № 387-пп, от 13.11.2015 № 501-пп)

Лагошина
Елена Валерьевна
- заместитель председателя правительства Еврейской автономной области, председатель комиссии;
Пчелкина
Татьяна Михайловна
- председатель комитета образования Еврейской автономной области, заместитель председателя комиссии;
Терехина
Татьяна Ивановна
- главный специалист-эксперт комитета образования Еврейской автономной области, ответственный секретарь комиссии.
Члены комиссии:

Афанасьева
Наталья Юрьевна
- заместитель председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;
Бабий
Ольга Николаевна
- начальник управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области;
Болотова
Анна Николаевна
- председатель Еврейского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Российский Красный Крест";
Ветлицин
Александр Владимирович
- заместитель начальника линейного отдела полиции на станции Биробиджан (по согласованию);
Войтенков
Вадим Геннадьевич
- начальник управления по внутренней политике Еврейской автономной области;
Задоя
Инна Владиславовна
- начальник управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области;
Зайцева
Ольга Ивановна
- Уполномоченный по правам ребенка в Еврейской автономной области;
Вронская
Нина Геннадьевна
- заместитель начальника управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области;
Парчевская
Любовь Владимировна
- председатель Еврейского регионального отделения Общероссийского благотворительного фонда "Российский детский фонд";
Пермин
Андрей Алексеевич
- исполняющий обязанности начальника отделения организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (по согласованию);
Тарасенко
Вера Ивановна
- председатель комитета Законодательного Собрания Еврейской автономной области по социально-экономической политике (по согласованию);
Тромса
Светлана Станиславовна
- начальник управления культуры правительства Еврейской автономной области;
Чайкин
Константин Владимирович
- заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области.


------------------------------------------------------------------