МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 1191

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА ОТ
27.12.2010 № 4245 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление мэрии города от 27.12.2010 № 4245 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественной экологической экспертизы" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству С.В.Солтуса.".
2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественной экологической экспертизы", утвержденный постановлением мэрии города от 27.12.2010 № 4245, изложить в новой редакции согласно приложению.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.
5. Настоящее постановление вступает в силу через один день со дня его официального опубликования.

Первый заместитель главы мэрии города
С.В.СОЛТУС





Приложение
к постановлению
мэрии города
от 31.03.2015 № 1191

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПО
ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественной экологической экспертизы" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий ее предоставления.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, обратившиеся в орган местного самоуправления с заявлением о проведении общественной экологической экспертизы, выраженном в письменной форме или электронном виде (далее - заявители).
1.3. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в отдел природопользования и охраны окружающей среды управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - отдел природопользования) лично, по телефону или в письменном виде.
1.4. Информация о местонахождении и режиме работы отдела природопользования:
- расположен по адресу: 679016, г. Биробиджан, улица Шолом-Алейхема, 25;
- график работы отдела: ежедневно с 9-00 до 18-00 час, кроме выходных и праздничных дней, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов.
Контактный телефон: 8 (42622) 6-75-97.
Тел./факс: 8 (42622) 41-3-44.
1.5. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.6. При консультировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги
Организация по требованию населения общественной экологической экспертизы
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 7 дней со дня поступления заявления о проведении общественной экологической экспертизы (далее - заявление)
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 2009, № 7);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, № 202);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, № 95);
- Федеральный закон от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, № 168);
- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Российская газета", 1995, № 232);
- настоящий административный регламент
2.6. Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги
- заявление о предоставлении муниципальной услуги. Заявление составляется в произвольной форме в виде письма. В заявлении должны быть указаны:
- наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) общественной организации (объединения);
- характер предусмотренной уставом деятельности;
- сведения о составе экспертной комиссии (Ф.И.О., звание, должность председателя комиссии, Ф.И.О. членов комиссии);
- сведения об объекте общественной экологической экспертизы (наименование, местонахождение объекта общественной экологической экспертизы);
- сроки проведения общественной экологической экспертизы. К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии:
- свидетельства о государственной регистрации общественной организации (объединения);
- устава общественной экологической организации (объединения). Допускается представление не заверенных нотариально копий свидетельства о регистрации общественной организации (объединения) и ее устава при условии одновременного представления подлинников вышеуказанных документов
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
1. Общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
2. Общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы.
3. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
4. Устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
5. Не выполнены требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати. Места для приема заявителей оборудуются местами для оформления документов (стульями, столами), канцелярскими принадлежностями. Места ожидания и приема заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, туалетом, стульями и столами
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
1. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги: услуга предоставляется в здании по адресу: ул. Шолом-Алейхема, 25, в непосредственной близости от остановки общественного транспорта. Имеется автомобильная парковка.
2. Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- качество услуги должно соответствовать стандарту, указанному в разделе 2 настоящего регламента;
- предоставление муниципальной услуги заявителю в установленные административным регламентом сроки;
- удовлетворенность заявителя организационно-техническими условиями, в которых ему оказывалась муниципальная услуга;
- удовлетворенность заявителя порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, не предусмотрены

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Состав административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием на регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы и прилагаемых к нему копий документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;
- назначение ответственного исполнителя;
- работу специалиста с запросом;
- подготовку уведомления заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- выдачу или направление уведомления заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.2. Последовательность административных процедур
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города (далее - управление ЖКХ) заявления и прилагаемых к нему копий документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть направлено заявителем одним из следующих способов:
- посредством личного обращения в часы приема с 9-00 до 18-00 час, кроме выходных и праздничных дней, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов по адресу: ул. Шолом-Алейхема, 25;
- в письменной форме с описью вложения на почтовый адрес мэрии города Биробиджана (ул. Шолом-Алейхема, 25, г. Биробиджан, 679000);
- в форме электронного документа на адрес электронной почты мэрии г. Биробиджана: www.biradm@eao.ru.
Заявление составляется в произвольной форме в виде письма. В заявлении должны быть указаны:
- наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) общественной организации (объединения);
- характер предусмотренной уставом деятельности;
- сведения о составе экспертной комиссии (Ф.И.О., звание, должность председателя комиссии, Ф.И.О. членов комиссии);
- сведения об объекте общественной экологической экспертизы (наименование, местонахождение объекта общественной экологической экспертизы);
- сроки проведения общественной экологической экспертизы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги непосредственно лично и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в управление ЖКХ, регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в день поступления и направляется начальнику управления ЖКХ для рассмотрения.
3.2.2. Начальник управления рассматривает поступившее заявление с оформлением резолюции на исполнение отделу природопользования и охраны окружающей среды управления (далее - отдел природопользования) в день его поступления. Резолюция начальника управления ЖКХ по исполнению заявления фиксируется в регистрационной карточке.
Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в управлении, рассмотренное начальником управления заявление передает в отдел природопользования.
3.2.3. Специалистом отдела природопользования, ответственным за проверку представленных документов, в течение 3 рабочих дней с даты передачи заявления на исполнение проводится проверка приложенных к заявлению документов, определяется обоснованность регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.2.4. При подготовке заявителю уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы специалистом отдела природопользования, ответственным за проверку представленных документов, осуществляется подготовка проекта уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или проекта извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Проект уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или проект извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы рассматривается начальником управления для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Начальник управления ЖКХ в течение 1 рабочего дня:
- принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы по итогам рассмотрения пакета документов, представленных сотрудником отдела природопользования, ответственным за проверку;
- визирует проект уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Завизированный начальником управления ЖКХ проект ответа заявителю передается на подписание главе мэрии города. Глава мэрии города в течение 3 рабочих дней:
- рассматривает представленный проект ответа заявителю, принимает решение о его подписании или направлении на доработку. В случае направления проекта ответа на доработку специалистом отдела природопользования в течение 1 рабочего дня вносятся необходимые изменения в проект ответа;
- подписывает уведомление заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или извещение об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы и передает в отдел делопроизводства мэрии города.
3.2.5 Специалистом отдела делопроизводства мэрии города, ответственным за ведение делопроизводства в мэрии, в течение 1 рабочего дня регистрируется подписанный ответ и направляется почтой (или вручается лично под роспись) заявителю.
3.3. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, не предусмотрены.
3.4. При предоставлении муниципальной услуги взаимодействие с многофункциональным центром не осуществляется.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в форме общего, внутреннего (текущего) контроля.
4.2. Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления.
4.3. В ходе внутреннего (текущего) контроля проверяется:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего административного регламента при предоставлении муниципальной услуги.
4.4. Глава мэрии города организует и осуществляет общий контроль за предоставлением муниципальной услуги.
4.5. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при выполнении административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.6. По результатам контрольных мероприятий лицами, указанными в пунктах 4.2, 4.4 настоящего административного регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, а также муниципальных служащих мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, принятые (осуществленные) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. При обжаловании решений и действий (бездействия) мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, а также муниципальных служащих мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, принятых (осуществленных) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель подает заявление (жалобу) на имя главы мэрии города по адресу: 679000, г. Биробиджан, ул. Ленина, 29. Жалоба на решения или действия (бездействие) должностных лиц может быть направлена как в письменной, так и в электронной форме на адрес официального сайта мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (www.biradm@eao.ru.).
Поступившее заявление (жалоба) подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
5.3. По результатам рассмотрения заявления (жалобы) принимается решение или удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах, или отказать в удовлетворении жалобы.
5.4 Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в письменном обращении не указаны наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
- если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) поддаются прочтению;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель отдела, должностное лицо или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в отдел или одному и тому же должностному лицу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о принятом решении.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения заявления (жалобы).


------------------------------------------------------------------