Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 1 июля 2015 г. № RU795010002015002
------------------------------------------------------------------

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 43

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом от 17.11.2014 № 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области" и Уставом муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район", принятый решением районного Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района от 21.07.1999 № 31 (с изменениями и дополнениями в редакции решений Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района от 21.04.2006 № 38, от 17.11.2006 № 110, от 20.04.2007 № 24, от 19.10.2007 № 76, от 21.02.2008 № 9, от 21.03.2008 № 23, от 31.10.2008 № 79, от 17.04.2009 № 6, от 18.09.2009 № 52, от 26.02.2010 № 11, от 18.11.2010 № 79, от 23.12.2011 № 73, от 23.03.2012 № 12, от 29.06.2012 № 44, от 23.11.2012 № 78, от 21.02.2013 № 13, от 22.11.2013 № 23, от 20.06.2014 № 23, от 25.09.2014 № 38, от 30.01.2015 № 3), следующие изменения:
1.1. В статье 3:
1.1.1. Пункт 1 дополнить подпунктом 35 следующего содержания:
"35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".
1.1.2. В пункте 2:
1.1.2.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом, законом Еврейской автономной области от 17.11.2014 № 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области" (далее - закон области) к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, отнесены:".
1.1.2.2. В подпункте 6:
1.1.2.2.1. Слова ", в том числе путем выкупа," исключить.
1.1.2.2.2. Слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения".
1.1.2.3. Подпункт 13 признать утратившим силу.
1.2. Абзац второй пункта 2.2 статьи 14 исключить.
1.3. Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются:
1) глава муниципального района - глава администрации;
2) председатель Собрания депутатов;
3) председатель контрольно-счетной палаты муниципального района.".
1.4. Пункты 5, 6 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"5. На первом заседании Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов избираются председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, работающий на постоянной основе.".
1.5. В статье 18:
1.5.1. В пункте 3:
1.5.1.1. В подпункте 19.2 слова "главы района" заменить словами "главы муниципального района".
1.5.1.2. Подпункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;".
1.5.1.3. Подпункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;".
1.5.1.4. Подпункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района;".
1.5.1.5. Подпункты 27, 28, 30, 31 признать утратившими силу.
1.5.1.6. Дополнить подпунктом 32, изменив последую нумерацию пунктов:
"32) утверждение карты-плана территории;".
1.5.2. В пункте 4:
1.5.2.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:
"К полномочиям Собрания депутатов в части решения вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, согласно части 2 статьи 3 настоящего Устава, относятся:".
1.5.2.2. Подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"3) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации.".
1.6. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Председатель Собрания депутатов и его полномочия

1. Председатель Собрания депутатов избирается из состава депутатов сроком на 5 лет.
2. Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Председатель Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Председатель Собрания депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседание Собрания депутатов;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов и учета общественного мнения о его деятельности;
7) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов и другие документы, исходящие из Собрания депутатов;
8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банковских учреждениях;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;
13) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
14) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Собрания депутатов, выступает в суде без доверенности;
15) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов.
5. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов его полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов, за исключением полномочий, установленных подпунктами 9, 11 пункта 4 настоящей статьи.".
1.7. Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 статьи 21 вступает в силу после окончания срока полномочий действующего главы муниципального района (абзац первый пункта 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Вступление в должность главы муниципального района осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания. Глава муниципального района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
4. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
5. Глава муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.
7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8. Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, решения, принятые Собранием депутатов, носящие нормативный характер;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
6) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
7) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района.
2. В соответствии с федеральным и областным законодательством глава муниципального района осуществляет иные полномочия.".
1.9. В статье 23:
1.9.1. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".
1.9.2. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;".
1.9.3. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) в случае если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.".
1.10. В статье 24.1:
1.10.1 Наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 24.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, председателя Собрания депутатов муниципального района".
1.10.2. В пунктах 8 - 10, 19 слова "Главе муниципального района" заменить словами "Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов".
1.10.3. В пункте 11 слова "главы муниципального района" заменить словами "главы муниципального района, председателя Собрания депутатов".
1.10.4. Пункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:
"21. Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещавшим муниципальную должность менее одного срока, определенного Уставом муниципального района, но не менее одного года перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет устанавливается выплата пенсии за выслугу лет при увольнении по следующим основаниям:
- досрочное прекращение их полномочий в связи с преобразованием муниципального образования области, а также в случае упразднения муниципального образования области;
- ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления;
- освобождение от замещаемой должности в связи с истечением срока полномочий;
- по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
22. Порядок выплаты пенсии за выслугу лет определяется решением Собрания депутатов муниципального района.".
1.11. Пункты 3, 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.
4. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.".
1.12. В статье 26:
1.12.1. В пункте 1:
1.12.1.1. Подпункт 32 признать утратившим силу.
1.12.1.2. Дополнить подпунктом 37 следующего содержания:
"37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ.".
1.12.1.3. Подпункт 13 пункта 3 признать утратившим силу.
1.12.1.4. Подпункт 20 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"20) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации.".
1.13. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, федеральными законами и законами области.
2. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия;
2) формирует структуру администрации муниципального района и представляет ее в Собрание депутатов для утверждения;
3) вносит в Собрание депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального района;
4) вносит проекты решения или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета;
5) выступает совместно с Собранием депутатов с инициативой назначения местного референдума;
6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности;
7) рассматривает проекты постановлений, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
8) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решения Собрания депутатов, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;
9) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
10) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.
4. В случае отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.".
1.14. Статью 27.1 признать утратившей силу.
1.15. Статью 34.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 34.1. Постановления и распоряжения администрации муниципального района

1. Постановления администрации муниципального района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
2. Распоряжения администрации муниципального района издаются по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3. Подписывает постановления и распоряжения администрации муниципального района глава администрации муниципального района, а в его отсутствие - первый заместитель главы администрации.
4. Постановления и распоряжения администрации муниципального района, носящие нормативный характер, вступают в силу после дня их официального опубликования. Остальные постановления администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания.".
1.16. В статье 37:
1.16.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае длительного отсутствия главы администрации муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов, носящие нормативный правовой характер, подписывает и опубликовывает председатель Собрания депутатов.".
1.16.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае длительного отсутствия главы администрации муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия постановления и распоряжения администрации муниципального района подписывает первый заместитель главы администрации муниципального района.".
2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации.
3. Зарегистрированное решение опубликовать в "Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района".
4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 21 в подпункте 1.7, вступающего в силу после окончания срока полномочий действующего главы муниципального района.
Установленный настоящим решением порядок избрания главы муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 № 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области".

Глава муниципального образования
Е.П.КОЧМАР


------------------------------------------------------------------