МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. № 60

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАННОСТЬ И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ГРАНИЦАХ
ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД И
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ"

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 15 п. 1 пп. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 12.02.2014 № 556, на основании Устава муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов".
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 11.03.2014 № 317 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
3. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искра Хингана".
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Первый заместитель главы администрации -
начальник отдела районного хозяйства
Е.А.ИСАКОВ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 03.02.2015 № 60

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАННОСТЬ И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ГРАНИЦАХ
ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ"

1. Паспорт
муниципальной программы Облученского муниципального района

Наименование муниципальной программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район"
Соисполнители муниципальной программы
Отдел районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район"
Структура муниципальной программы:

Цели муниципальной программы
Обеспечение содержания и ремонта существующей сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района и искусственных сооружений на них.
Повышение безопасности дорожного движения, сокращение общего количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи муниципальной программы
Выполнение текущих регламентных мероприятий по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими ежегодно на 5 процентов. Снижение дорог, не отвечающих нормативным требованиям, ежегодно на 5 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета, а также субсидий из областного и федерального бюджетов, внебюджетных средств и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы, в том числе с разбивкой по годам
Общий объем финансирования программы на 2015 - 2017 - годы всего - 6802 тыс. руб., в том числе:
- средства районного бюджета на 2015 год - 2028,3 тыс. руб.;
- средства районного бюджета на 2016 год - 2524,2 тыс. руб.;
- средства районного бюджета на 2017 год - 2249,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- снижение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- повышение транспортной дисциплины водителей;
- снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
- внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения, стабилизация обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования "Облученский муниципальный район"

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

В транспортной системе Облученского муниципального района сеть автомобильных дорог является одним из важнейших элементов, успешное функционирование и устойчивое развитие которого оказывает огромное влияние на стабилизацию и подъем экономики района, повышение уровня и условий жизни населения, эффективное использование трудовых, природных, производственных и инвестиционных ресурсов. Между тем, состояние дорожной сети в районе далеко не соответствует экономическим и социальным потребностям. Проблема бездорожья особенно обострилась в последнее время в связи с крайне недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее развития.
Исходя из большей значимости ее решения в приемлемые сроки, для определения приоритетов социально-экономического развития района, направлений развития дорожной сети, максимального использования производственного, научно-технического, ресурсного, инвестиционного потенциала разработана программа "Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" (далее - программа).
При разработке программы были использованы сведения, полученные в результате дополнительных экономических изысканий.
Основными направлениями работ при разработке программы были:
- анализ современного состояния автомобильных дорог и дорожного хозяйства за прошедший период с 2012 по 2014 годы;
- определение объемов работ и потребности в ресурсах для реализации программы;
- разработка рекомендаций по совершенствованию дорожного хозяйства;
- разработка механизмов реализации программы, обеспечивающих решение задач сохранения и развития сети автомобильных дорог и функционирования дорожного хозяйства района.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются задачи, поставленные на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию дорог, технической эксплуатации и содержанию средств регулирования дорожного движения, по ремонту дорог и средств регулирования дорожного движения.

N
п/п
Цели, задачи, мероприятия
Срок выполнения, год
Объемы финансирования из бюджета, тыс. рублей
всего
отчетный финансовый год
текущий финансовый год
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода


2015
2016
2017
1
Цель 1. Обеспечение сохранности и развития существующей сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
1.1
Задача 1. Выполнение текущих регламентных работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
1.1.1
Содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
2015 - 2017
6802,0






в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет








бюджет района




1772,4
1850,0
2000,0

внебюджетные источники







1.2
Задача 2. Выполнение работ по плановому нормативному ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
1.2.1
Ремонт автомобильных дорог
2015 - 2017







в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет








бюджет района





674,2
249,5

внебюджетные источники







1.2.2
Ремонтные работы по восстановлению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и ликвидации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы
2015 - 2017
255,9






в том числе:








федеральный бюджет








областной бюджет








бюджет района




255,9



внебюджетные источники








4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной целевой программы
"Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего
пользования вне границ населенных пунктов в границах
Облученского муниципального района на 2015 год
и плановый период 2016 - 2017 годов"

N
п/п
Наименование
Единица измерения
Значение индикатора (показателя)
отчетный год
текущий год (оценка)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
1.
Цель: обеспечение сохранности и развития существующей муниципальной дорожной сети и дорожных искусственных сооружений
1.1.
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых производится комплекс работ по содержанию и ремонту дорог
1.1.1.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%

30,4
25,4
20,4
15,4

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

1. Сохранность 126,576 км муниципальных автомобильных дорог общего пользования в допустимом состоянии по условиям безопасности дорожного движения.
2. Ежегодное увеличение доли протяженности муниципальных автомобильных дорог общего пользования в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, на 5%.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация долгосрочной целевой программы рассчитана на 3 года.

7. Система программных мероприятий на 2015 - 2017 годы

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения, объем финансирования (тыс. руб.)
Источники финансирования, исполнители
Ожидаемый результат
2015 год
2016 год
2017 год
7.1
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Облученский муниципальный район" вне границ населенных пунктов в границах района
1772
1850,0
2000,0
Районный бюджет, отдел районного хозяйства администрации, подрядные организации
Сохранность 126,576 км муниципальных автомобильных дорог общего пользования в допустимом состоянии по условиям безопасности дорожного движения

Всего - содержание дорог
1772
1850,0
2000,0


7.2
Ремонт подъездных путей к общеобразовательным учреждениям на маршрутах школьных перевозок

674,2
249,5
Районный бюджет, отдел районного хозяйства администрации, подрядные организации
Плановые ремонты для приведения муниципальных автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние
7.3
Проведение мероприятий (ремонтных работ) по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения
255,86
836


По решению КЧС


Всего - ремонты дорог, в том числе по решению КЧС
255,86
836
674,2
249,5



Всего ассигнований
2028,3
2524,2
2249,5



8. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых разработчиком программы на конкурсной основе с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий будут определены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета района и других источников финансирования, определенных в порядке формирования муниципального дорожного фонда.
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства районного бюджета из муниципального дорожного фонда, созданного решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 12.02.2014 № 556.
Муниципальный дорожный фонд - это часть средств бюджета района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с дорожной деятельностью.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, но обеспеченные его доходной частью, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

№ п/п
Наименование программы
Источники финансирования
Расходы по годам (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
____ год планового периода
2015
2016
2017

1
2
3
4
5
6
7

1.
Сохранность и развитие сети автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Облученского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"
Всего
2028,3
2524,2
2249,5



Федеральный бюджет






Областной бюджет






Бюджет района
2028,3
2524,2
2249,5



Внебюджетные источники





10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Критериями эффективности муниципальных целевых программ являются следующие:
10.1. Соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Облученского муниципального района (К1).
10.2. Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2).
10.3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы (КЗ).
10.4. Уровень финансового обеспечения программы и его структурные параметры (К4).
10.5. Организация управления и контроля за ходом исполнения программы (К5).
Каждый критерий эффективности программы рассчитывается в соответствии с балльной системой оценки, определенной приложением к настоящей Методике.
Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности программы (К) рассчитывается на основе полученных оценок по критериям по формуле:

К = К1 + К2 + К3 + К4 + К5.

Для оценки итоговых интегральных оценок может использоваться следующая качественная шкала:

Суммарное значение интегрального показателя К:
Качественная характеристика программы:
от 45 до 50 баллов
Эффективная
от 35 до 45 баллов
Достаточно эффективная
от 25 до 35 баллов
Малоэффективная
менее 25 баллов
Неэффективная

Оценка эффективности реализации муниципальной
целевой программы

Критерий
Формулировка критерия
Содержание критерия
Балльная система оценки
К1
Соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Облученского района
1. Проблема отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и соответствует проблемной отрасли одной или нескольких действующих или разрабатываемых федеральных, областных и муниципальных целевых программ или их подпрограмм
10


2. Проблема не отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских или среднеобластных в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику
5


3. Проблема не отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития и материалы программного документа не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях
0
К2
Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода
1. Наличие федеральной или областной целевой программы аналогичной направленности, которая содержит рекомендации о разработке исполнительными органами местного самоуправления соответствующих программ
10


2. Программный документ соответствует критерию, но в перечне мероприятий значительное количество представляет собой текущую деятельность органов управления администрации и подведомственных им учреждений. Кроме того, часть мероприятий программы дублирует мероприятия других муниципальных целевых программ
5


3. Программный документ не соответствует критерию
0
К3
Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы
1. Наличие в программе целевых показателей эффективности программы, динамики показателей по годам реализации программы. В случае отсутствия статистических сведений разработаны методы расчета текущих значений показателей
10


2. В программе рассчитаны целевые показатели эффективности реализации программы. Методика расчета этих показателей в программе отсутствует
5


3. Целевые показатели эффективности программы отсутствуют
0
К4
Уровень финансового обеспечения программы и его структурные параметры
1. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило свыше 80 процентов от запланированного значения
10


2. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило от 50 до 80 процентов от запланированного значения
5


3. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило менее 50 процентов от запланированного значения
0
К5
Организация управления и контроля за ходом исполнения программы
1. Ежегодный отчет о ходе реализации программы полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям
10


2. Ежегодный отчет о ходе реализации программы не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода реализации программы
5


3. Отчет о ходе реализации программы не соответствует установленным требованиям и рекомендациям и должен быть переработан
0


------------------------------------------------------------------