МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ БИРОБИДЖАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД"

В целях реализации Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закона Еврейской автономной области от 25.04.2007 № 127-ОЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской автономной области", Устава муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области в соответствии с постановлениями администрации муниципального района от 12.03.2012 № 225 "Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, их утверждения и реализации, состава комиссии", от 10.02.2015 № 135 "Об утверждении перечня ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета в 2015 году" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2015 год".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел муниципальной службы администрации муниципального района (Дядик Н.А.).
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
Е.П.КОЧМАР





УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
16.02.2015 № 193

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ БИРОБИДЖАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2015
ГОД"

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Профессиональная
переподготовка и повышение квалификации муниципальных
служащих администрации Биробиджанского муниципального района
Еврейской автономной области на 2015 год"

Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2015 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата муниципального правового акта)
Федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закон Еврейской автономной области от 25.04.2007 № 127-ОЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской автономной области", Устав муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области, постановление администрации муниципального района от 10.02.2015 № 135 "Об утверждении перечня ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета в 2015 году"
Наименование заказчика
Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация муниципального района)
Основные разработчики Программы
Отдел муниципальной службы администрации муниципального района
Цели Программы
- совершенствование профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района;
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих администрации муниципального района, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Основные задачи Программы
- создание условий для повышения профессионального и квалификационного уровня муниципальных служащих администрации муниципального района путем совершенствования нормативно-правового регулирования прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района;
- внедрение системы обучения в эффективную форму кадровой политики администрации муниципального района, в важный фактор получения теоретических знаний и практических навыков современных форм и методов управленческой деятельности;
- организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района;
- обеспечение открытости и взаимодействия муниципальной службы со структурами гражданского общества
Основные целевые показатели Программы
- увеличение доли муниципальных служащих администрации муниципального района, прошедших обучение в рамках программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации, на 8,8 процента
Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2015 год.
Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода реализации Программы
Перечень подпрограмм
Программа не имеет подпрограмм
Исполнители основных программных мероприятий
Отдел муниципальной службы администрации муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы
Предполагаемый объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета муниципального района составляет 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- обеспечение профессионального развития муниципальных служащих;
- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- оптимизация системы непрерывного обучения муниципальных служащих

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Эффективная система муниципального управления является одним из основных условий социально-экономического развития муниципального района. Одним из важнейших составляющих эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является важным инструментом повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере доверия и авторитета органов местного самоуправления в глазах населения муниципального района.
Обучение муниципальных служащих администрации муниципального района должно быть направлено на современную практику подготовки управленческих кадров с применением современных технологий и с учетом специфики профессиональной деятельности. Необходимость профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих является не только обязательным требованием законодательства, но и связано с постоянным изменением законодательства как в части полномочий органов местного самоуправления, так и в организации их деятельности, что требует регулярного обновления знаний в области правовых основ профессиональной деятельности.
Высокие требования к качеству оказываемых услуг обусловлены особенностями характера труда муниципальных служащих и его правового регулирования. Необходимо более активное участие муниципальных служащих администрации муниципального района в семинарах и конференциях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, в том числе по вопросам муниципальной службы, проводимых на территории области и Российской Федерации, с целью обмена опытом.
В связи с этим, систематический и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на администрацию муниципального района.
Федеральным и областным законодательством, регулирующими вопросы прохождения муниципальной службы, на кадровые службы органов местного самоуправления возложена обязанность организации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Данные мероприятия в соответствии с законодательством должны осуществляться за счет средств местного бюджета и носить плановый и систематический характер.
По состоянию на 01.01.2015 общая штатная численность муниципальных служащих администрации муниципального района составляет - 68 человек, из которых 65 человек (95,58%) имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование - 3 человека (4,42%) муниципальных служащих администрации. За период с 2012 по 2014 годы курсы повышения квалификации прошли 13 человек (19,12%). Количество муниципальных служащих, не проходивших переподготовку и повышение квалификации более 3 лет, составляет 55 человек (80,89%). Данный анализ показывает на острую потребность в организации процесса обучения муниципальных служащих администрации муниципального района.
Таким образом, реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, и позволит выполнить требования законодательства об обязанности повышения квалификации муниципальных служащих по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, что позволит поддерживать квалификацию на достаточном уровне.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

3.1. Цели и задачи Программы:
Цели Программы:
- совершенствование профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района;
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих администрации муниципального района, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения профессионально-квалификационного уровня муниципальных служащих, выраженных:
- в проведении организационно-правовых мероприятий по соблюдению работодателем гарантий, связанных с направлением на обучение (профессиональная переподготовка и повышение квалификации), по средствам подготовки распорядительных актов, заключению договоров и обеспечению финансовых условий;
- в принятии локальных нормативных актов по вопросам повышения квалификации, соответствующих требованиям трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;
- в проведении мероприятий по мотивации муниципальных служащих в потребности повышения квалификации и самообразования: оценка эффективности деятельности муниципальных служащих, поощрение.

2. Внедрение системы обучения в эффективную форму кадровой политики администрации муниципального района, в важный фактор получения теоретических знаний и практических навыков современных форм и методов управленческой деятельности.
3. Обеспечение открытости и взаимодействия муниципальной службы со структурами гражданского общества.
3.2. Этапы и сроки реализации Программы

N
п/п
Наименование этапа
Период реализации
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
1.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации по направлениям:
"Документационное обеспечение в органах местного самоуправления";
"Управление закупками в контрактной системе";
"Государственная политика в сфере противодействия коррупции";
"Управление формированием и реализацией приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона"
в течение всего периода
Профессиональная переподготовка 1 муниципального служащего администрации муниципального района.
Повышение квалификации
5 муниципальных служащих администрации муниципального района

4. Система программных мероприятий

N
п/п
Наименование программных мероприятий
Затраты, всего, тыс.
рублей
Срок реализации
Исполнители программных мероприятий
Ожидаемый результат в
количественном измерении
1
2
3
4
5
6
1.
Организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района
50,0
2015 год
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района, учебные заведения
Организация повышения квалификации
муниципальных служащих администрации
муниципального района в соответствии с утвержденным планом
2.
Формирование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих
0,0
2015 год
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района, учебные заведения
Выполнение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района
3.
Проведение мониторинга муниципальных служащих администрации муниципального района по количеству муниципальных служащих, планируемых к обучению, с указанием должности, тематики программ повышения квалификации, по которым планируется обучение. Формирование состава участников обучения с учетом групп должностей и направлений исполняемых служебных обязанностей
0,0
II квартал
2015
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района
Составление и утверждение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района
4.
Информирование муниципальных служащих администрации муниципального района о тематиках учебных программ с указанием форм обучения, а также количества муниципальных служащих, планируемых к направлению на обучение; сбор заявок на обучение муниципальных служащих
0,0
II квартал 2015
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района,
муниципальные служащие администрации
Выполнение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района

5.
Анализ нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы по вопросам профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров
0,0
III квартал
2015
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района
При необходимости внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты по вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров, профессиональной
6.
Формирование эффективной системы взаимодействия между администрацией муниципального района и учебными заведениями по вопросам повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих
0,0
2015 год
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района, учебные заведения
Выполнение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района
7.
Проведение мониторинга учебных заведений на наличие программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки для муниципальных служащих
0,0
I и II кварталы 2015 года
Специалисты отдела муниципальной службы администрации муниципального района, учебные заведения
Выполнение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района
Итого по Программе
50,0




5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области.

Структура финансирования Программы

N
п/п
Источники и направления расходов
Финансовые затраты
(тыс. рублей)
1
2
3
1.
Бюджет муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области
50,0
2.
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
0,0
3.
Бюджет субъекта (на условиях софинансирования)
0,0
4.
Другие источники
0,0
ВСЕГО
50,0

6. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района.
Оценка эффективности реализации Программы производится ответственным исполнителем основных мероприятий Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:
- повышение качества муниципального управления и эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Реализация Программы позволит провести переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.
В ходе реализации Программы будут обеспечены:
- совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков для успешной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, выполнения целей и задач, стоящих перед органом местного самоуправления;
- формирование у муниципального служащего личной заинтересованности в профессиональном развитии;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- обеспечение полного охвата муниципальных служащих по повышению их профессионального уровня;
- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих.
Эффективность выполнения Программы зависит от основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
- изменение законодательства о муниципальной службе;
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из местного бюджета.


------------------------------------------------------------------