МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. № 67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2015 ГОД"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", распоряжением главы муниципального района от 12.11.2014 № 356р "Об утверждении перечня целевых программ муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО, предлагаемых к финансированию в 2015 году и на плановый период 2016 - 2017 годов", администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Л.Б.Тишкову.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2015 года.

Глава администрации муниципального района
А.А.ЕГОРОВ





ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2015 ГОД"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Октябрьского муниципального района
Еврейской автономной области

Наименование муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
Соисполнители муниципальной программы
Главы сельских поселений, отдел культуры, отдел информатизации, комитет по управлению муниципальным имуществом
Структура муниципальной программы (подпрограммы)

Цель муниципальной программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района
Задачи муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
развитие имущественной и нормативно-правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
обеспечение занятости и развитие самозанятости населения; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2015 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
20,0 тыс. рублей - средства местного бюджета
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Обеспечение стабильной занятости в секторе малого бизнеса;
увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района;
развитие инфраструктуры муниципального района и улучшение качества предоставляемых услуг

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз
ее развития

Развитие малого и среднего предпринимательства - это наименее затратный способ создания новых рабочих мест, стимулирующий насыщение рынка товарами и услугами, стабильная база налоговых поступлений, играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального района, формировании конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Основной проблемой, препятствующей развитию малого бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.
Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования.
Также программой предусмотрен ряд мероприятий по имущественной поддержке малого бизнеса, в том числе предоставление в аренду земли, а также муниципального имущества.
Для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы

Основными целями программы являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района в сфере бытового обслуживания населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с органами государственной власти Еврейской автономной области, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

4. Перечень показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального
образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"

№ пп
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
2015
1
2
3
4
5
1.
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте администрации муниципального образования
количество публикаций
15
не менее 20
2.
Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа
%
20,5
не менее 30,0
3.
Организация участия предпринимателей в ежегодных конкурсах
субъектов
20
25
4.
Организация и проведение торжественного приема главой муниципального района в честь Дня предпринимателя (награждение)
чел.
5
7
5.
Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (круглый стол, семинары, учеба, информационные встречи)
ед.
5
7

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация данной программы приведет к:
- увеличению количества малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;
- приросту численности занятых в малом и среднем предпринимательстве и увеличению их доли в общей численности занятых;
- приросту объема налоговых поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
- увеличению товарооборота субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме бытовых услуг в целом по муниципальному району;
- увеличению доли субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе;
- повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2015 год.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

N
Наименование задач, программных мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы
1
2
3
4
5
6
1.
Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства




1.1.
Мониторинг результатов введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на территории муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД
Получение ЕНВД в бюджет района не в полном объеме
1.2.
Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Неисполнение ФЗ-44 от 05.04.2013
1.3.
Организация и проведение торжественного приема главой муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" в честь Дня предпринимателя
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений, отдел культуры
май 2015 года
Повышение имиджа предпринимателя в районе

1.4
Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

1.5.
Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

2.
Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район". Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
-



2.1.
Ведение раздела "Предпринимательство" на официальной странице муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с ежеквартальным пополнением
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, отдел информатизации
2015 год
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2.
Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства

2.3.
Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по бизнес-планированию проектов
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2015 год
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

3.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса




3.1.
Предоставление в аренду земли в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа
Комитет по управлению муниципальным имуществом
2015 год
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

3.2.
Предоставление в аренду муниципального имущества в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа
Комитет по управлению муниципальным имуществом
2015 год
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства


8. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным за реализацию программы является отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных мероприятий.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов местного бюджета.

8.1. Условия предоставления поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства муниципального района


8.1.2. Предоставление имущественной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства

Под имущественной поддержкой субъектам малого и среднего предпринимательства понимается передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной, безвозмездной основах или на льготных условиях.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. 24.11.2014) "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 (ред. 03.03.2012) "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цены и без объявления цены", от 12.08.2002 № 584 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества"; Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем торгов в форме конкурса".
Структурные подразделения администрации муниципального района, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение месяца с момента осуществления такой поддержки обязаны представить в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района сведения для включения в реестр получателей поддержки. Сведения должны включать в себя следующее:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки;
- основание предоставления поддержки;
- дату предоставления поддержки;
- почтовый адрес (место нахождения) юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- размер поддержки;
- срок оказания поддержки.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", общий объем финансирования программы на 2015 год составляет 20,00 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

№ п/п
Наименование программы
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы



ГР БС
РЗ ПР
ЦСР
ВР
всего
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в проведении конкурса "Лучшее новогоднее оформление витрин и интерьеров залов предприятий торговли и бытового обслуживания"
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
011
0412
7951300
240
20,0
20,0

Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального
района на 2015 год"

тыс. рублей
Источники и направления расходов
Финансовые затраты
Всего
В том числе 2015 год
ВСЕГО
20,0
20,0
Местный бюджет <*>
20,0
20,0
Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)


Другие источники


КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


Местный бюджет <*>


Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)


Другие источники


НИОКР


Местный бюджет <*>


Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)


Другие источники


ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
20,0
20,0
Местный бюджет <*>
20,0
20,0
Областной бюджет <*>


Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)


Другие источники



10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Последовательная реализация программы позволит:
- обеспечить стабильную занятость в секторе малого бизнеса;
- увеличить налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района;
- развить инфраструктуру муниципального района и улучшить качество предоставляемых услуг;
- обеспечить увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе;
- повысить уровень правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;
- увеличить количество малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.


------------------------------------------------------------------